我为科学发展献良策 推进百家金融机构进驻河北

　　打好四大攻坚战，亟需金融先行保障；百家民企进河北，期待金融护航支持。离开项目支撑，一切发展都是空话；离开资金支持，一切项目都是纸上谈兵。根据目前形势和发展需要，建议按照“三个一”的工作思路，抓紧推进“百家金融机构进河北”活动。力争三年内全部引进目前尚未入驻河北的政策性银行、全国股份制银行，并引进有实力的境内法人外资银行3至5家，使全省金融整体实力明显增强。

　　一、明确一个努力方向：建设金融强省，加快开放合作步伐

　　金融强则省强。推进四大攻坚战、大力发展民营经济，都需要充分的资金做坚强后盾，但我省金融主体少且实力不强仍是最大瓶颈。我们必须以解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展为引领，确立“建设金融强省，三年跨越发展”目标，围绕打好四大攻坚战，加快实施“引银入冀”工程，积极主动与京津及国内外优质金融资源对接，按照“引机构、引理念、引人才、引资金、引品牌”的要求，大力度推进“百家金融机构进河北”活动。通过一系列扎实有效的活动，最大限度激活我省金融资源，破解“钱从哪里来”的问题，逐步创新布局我省六大金融体系，即环京津地区金融服务体系、沿海地区金融服务体系、农村和县域金融服务体系、工业转型升级金融服务体系、生态建设金融服务体系、民生建设金融服务体系，努力形成全方位、多层次、宽领域、高水平的金融开放与合作格局，加快推进金融强省建设步伐。

　　(一)“百家金融机构进河北”的引进对象。主要包括两个方面：一是境内金融机构，二是境外金融机构。境内金融机构主要是中资金融机构，应把引进中直、全国性和京津沪三地金融机构作为重点。境外金融机构应把世界银行所属机构和港澳地区的金融机构作为重点。

　　(二)“百家金融机构进河北”的引进种类。主要包括五个方面：一是中直与全国性金融机构在河北发起或参与设立新型金融机构(组织)；二是股份制商业银行、外资银行等营业性机构新设分支机构；三是资金清算中心、银行卡中心、研发中心等金融后台服务机构；四是证券、保险、信托类、租赁类、创投类、基金类、担保类机构等；五是会计师事务所、审计事务所、资信评估公司、资产评估公司等金融中介服务机构。

　　(三)“百家金融机构进河北”的引进方法。主要包括三个方面：一是机构引进，二是人才引进，三是资金引进。具体组织方法可借鉴廊坊“5·18”经贸洽谈会和中国(广州)国际金融交易博览会的做法，建立定期对接展示和会谈机制，统一计划、集中推介、个别协商、分头引进，促使“百家金融机构进河北”制度化、常态化。

　　二、壮大一个金融平台：做强龙头集团，实施品牌引领工程

　　打铁先要自身硬。推进“百家金融机构进河北”，必须实施龙头带动战略。从国内外金融发展的趋势和先进地区的成功经验看，组建一个具有创新力、号召力的大型金融控股集团，引领和创造更多机会促使“钱往这里来”，势在必行。

　　(一)推进“百家金融机构进河北”，河北融投集团开了个好头。河北融投集团组建六年来，坚持改革开放，创新驱动，从单一的担保公司发展成为涵盖担保再担保、创业投资、融资租赁、股权基金等业务板块的省级大型综合融资投资企业集团，并拥有一大批金融投资经营专业人才，积累了比较丰富的金融与资本运作经验。

　　(二)推进“百家金融机构进河北”，河北融投集团应担当重任。建议认真吸收借鉴中光大、中信、平安以及上海国际集团、中科创金融控股集团、重庆渝富、天津泰达控股、安徽国元控股和陕西金融控股集团公司等先进的运作方式，以河北融投集团为主体，组建新型河北金融控股集团有限公司。经省政府授权，有计划、分步骤整合我省现有的十几个省级投融资机构和大型国有企业优质资本，快速壮大实力，逐步扩展承担投资控股、资本经营和国有资产管理三大功能。集团发展目标是成为以金融产业为核心，涵盖银行、信托、证券、基金、保险、资产管理、金融服务等多个金融领域，逐步成为一个立足河北、面向京津、辐射全国、走向世界的创新型投融资集团。

　　(三)推进“百家金融机构进河北”，需要抓紧谋划和组织系列活动。

　　建议采取政府主办、河北融投集团承办等方式，抓紧组织系列金融引进活动。一是“百家金融机构进河北”合作项目恳谈会。邀请国内外金融机构汇聚河北，对接洽谈，签署合作协议。二是全国性的金融交易博览会。发挥环京津优势，推进金融招商，邀请境内外特别是京津地区金融及相关行业机构参展、推介、对接、洽谈。三是“河北金融招商融资活动周”系列活动。组织省部分金融机构、重点企业赴香港、北京、天津、上海、深圳等金融中心城市开展对接洽谈活动。四是河北省金融发展专题论坛。针对四大攻坚战融资问题展开深入研讨，同时组织相关单位、企业与金融机构见面会。五是大型银企对接会。推动建立全省银企对接电子网络平台和融资需求项目库，推动银企对接网络化、信息化、常态化。六是筹建河北省金融发展咨询委员会和金融研究院。发挥河北中小企业投融资促进会作用，开展专题调研，建立智力库、智囊团，招徕金融人才，支持京津和发达地区在冀建立金融人才培训基地，积极为各类金融机构和金融从业人员提供职业教育和培训。进一步加强领导干部金融知识培训。

　　三、建立一套推进机制：组成专门机构，促进持续长效开展

　　建议我省将“百家金融机构进河北”作为一项重大战略举措，严密组织、科学谋划、扎实推进，确保引得来、留得住、发展得好。

　　———建立引进组织协调机制。建议省政府成立专门的领导小组，各市也要成立相应机构。建立政府、金融机构、企业三方沟通协调长效机制，由省金融办牵头，成立引进金融机构工作办公室，制定“百家金融机构进河北”推进方案，具体实施和组织开展各项工作。

　　———建立引进政策创新机制。研究制定《河北省关于支持和鼓励引进金融机构来河北发展的若干政策》。从人才激励和服务、机构扶持、资金补助、税费减免、创新奖励、项目安排等方面做出具体规划和部署。积极引进中直和全国性金融机构的总部、区域总部和功能中心，支持中直与全国性金融机构在河北发起或参与设立新型金融机构(组织)。鼓励国内外有实力的金融机构、大型企业财团投资入股和重组我省地方金融机构、设立总部和分支机构。

　　———建立高效完善的服务机制。

　　坚持把营造公平正义的法治环境作为政府转变职能的重要考量和“百家金融机构进河北”的重要保障。有关部门要采取多种形式向新设机构推荐优质客户和贷款项目，积极搭建银企合作平台。成立“河北金融机构服务中心”，专门为来河北的金融机构提供一站式服务，实行新型金融机构(组织)进入河北联合审核制度。建立新引进银行业金融机构的行政许可、行政审批“绿色通道”。

　　———建立部门协作的联动机制。

　　政府及有关部门加大对金融机构政策支持和考核奖励力度，强化风险防范，努力营造金融业健康有序发展环境。主动争取全国性金融改革创新，以及金融机构系统创新试点和先行先试政策。积极争取廊坊市或我省沿海地区成为国家级金融综合改革试验区。积极争取全国性农村金融综合改革创新试点市、县(市、区)，加快新型农村金融机构建设步伐。

　　(由省“我为河北科学发展献良策”活动办公室提供)

关键词：金融机构,河北