以开放心态见证“立法促阅读”

　　记者4日从国家新闻出版广电总局获悉，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划，总局将争取在年底形成较成熟方案提交国务院法制办。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。专家认为，设立国家级的全民阅读条例以规范和保障各类阅读活动非常必要，其法律化意义重大。(8月5日河北青年报02版)

　　近些年来，关于国人阅读率低、阅读时间短等议题，已在舆论场内发酵数轮。只是无奈，痛呼疾陈者众，对症下药者寡。有鉴于现实种种，此番国家层面开启立法计划，意图以“法律化”路径，助力全民阅读指数提升，反倒令人期许。须知，对“公民阅读”一类的公共事项而言，一旦被立法视野更多关注，自然意味着，能获得更多资金投入和系统激励。

　　采取立法手段，来刺激产业、事业发展，乃是现代政府治理社会的惯用手法。此次全民阅读立法，其实质内核，与过往种种“行业(产业)促进法”并无二致——皆是以法律文本的形式，将国家意识具象化，继而引导一系列资源向目标对象倾斜，最终实现特定领域的振兴与繁荣。事实上，就实践效果而言，针对具体事项的专门立法，多数时候生效迅速、效果较佳。

　　有必要厘清的是，全民阅读立法，所具备的双重属性：一方面，于社会而言，它是对公共治理目标的梳理、申明，启动及主导着某些资源的重新分配过程；另一面，于民众而言，它是一部不具备强制力的倡导性法律，并不会直接介入、干涉个体的阅读生活。

　　明乎此，公众应当能打消对“法律将绑架我们阅读”的担忧了。然而，从另一角度看，此类忧虑又何尝不是对立法者的一种提醒呢？在《全民阅读促进条例》的修改与完善中，唯有秉持着“重构公域，不涉私域”的原则，才可守住法律的边界、消解公众的抵触情绪。

　　即便“良法”能引导社会向好，但鉴于其与生俱来的延后性，“法律变现为现实效益”，终究需要时间。故而，唯有抱持耐心，恪守住干预的边界，坚持政策延续性，以立法促进全民阅读的尝试，才可能有所收获。阅读文化的重塑与演进，终究是个自然而然的过程，官方意志引导固然重要，但更关键的还是民间的自觉自愿。这提示我们，不妨以更开放之心态，围观、见证此立法试验。-蒋璟璟

关键词：全民阅读,立法,阅读率