社会抚养费岂能“想收就收”

　　媒体报道，河南西平县所有党政机关、社会团体和企事业单位有超生子女的党员干部职工，均需再次缴纳高达数万元的超生子女社会抚养费，据悉总共要征收5个亿。当地有人因为承受不了再缴4万多元社会抚养费的压力，选择了自杀。4日《新京报》发表社论质问：社会抚养费岂能“想收就收”？！

　　从西平县的文件看，此次社会抚养费清查清缴有两个特征，一是对象仅限于机关企事业单位党员干部职工，二是拿不出正规缴费票据的一律需缴纳。这些做法看似公权力在拿自己人开刀，但于法于理都有说不通的地方。

　　在计生法律面前，只有是否违规超生之分，没有党员干部与普通群众之别，尤其是在社会抚养费征收问题上，国家更是有明确的条件和标准，且明确不允许一事二罚甚至“想罚就罚”。党员干部职工往往还需依规依纪受到轻则警告、重则开除党籍或公职的处分。或许西平县正是自恃握有可处分的“软肋”，而逼迫党员干部交钱保平安。

　　另一方面，以是否有正规缴费票据作为“一刀切”标准，法律上也许挑不出问题，但在不规范的执法现状中，这一做法需打问号。在西平，很多人就表示曾缴纳过费用但并未收到专用票据。其实，计生收费多存在议价现象，不开具票据可少交费，在一些地方也是公开的秘密。过去的“糊涂账”不理，如今又拿出来说事，让人无法接受。

　　对此次清查，西平县可能需先澄清一些疑问，如此次清缴的执行依据为何是县委县政府联合发文，而不是国家法律法规？征收主体为何是专门的办公室，而不是计生部门？仅指向超生的党员干部职工，是这些人过去因身份原因免缴或少缴了，还是因保留了组织处理措施而可关键时候“按需索取”？计划生育是基本国策，但绝不是法外之地，不明不白地坐地收钱，是法律所不允许的。

　　社会抚养费征收标准很明确，但对被征收家庭的收入认定，基层部门却有着很大的裁量权。此外，社会抚养费上缴国库实行收支两条线，但绝大部分会返还到地方财政，这就增加许多地方的乱收费冲动。所以，从根本上解决西平县这样对社会抚养费“按需索取”的乱象，必须限制基层部门权力，明确社会抚养费的使用范围。同时，社会抚养费也应透明公开，接受社会监督。如此，才能遏制地方乱收费的冲动。

关键词：社会抚养费,超生子女,自杀