如何阻断“熟人社会”的用人腐败

　　近日，湖南江永县领导干部子女“绕道进人”事件引起社会关注。江永县部分县领导为子女伪造在外地工作的档案，之后将其调回江永县行政事业单位工作，以此规避统一招考。江永县目前已调查清退了7名违规入编事业单位的“官二代”，湖南省、永州市两级纪委也已启动追责调查。

　　公务员选拔制度经过多年完善，其公平公正性正在逐渐得到社会的认可。然而，湖南江永县的这起违规进人事件却告诉我们，部分官员可以利用手中的权力以及他们长年来编织的权力关系网，轻易地突破各项规章制度，让他们的子女成为有“身份”的公务人员，让他们“家族”的利益得以绵延。

　　此次“绕道进人”事件，相比此前的“萝卜招聘”，有相似也有不同。相似之处是，这些违规用人行为都是要达到将公务员岗位福利化、世袭化的目的。不同的是，“萝卜招聘”是在公开招聘程序下，以各种苛刻古怪的条件排除他人，通过量身定制的方式让关系户成功应聘。而“绕道进人”则是以一种隐蔽的方式，绕过公开招聘，彻底回避社会监督。另外，两者还有一个重要的不同，尽管“萝卜招聘”视国家规章制度为游戏，但当事人多数还只是涉及违纪。然而，江永“绕道进人”事件中，有关官员为了达到安排子女就业的目的，不惜伪造聘用合同、履历、年度考核等各种档案材料，这完全是一种违法甚至是犯罪行为。

　　此次涉事的7名违规入编事业单位的“官二代”，他们的父母算得上神通广大。子女根本没有在相关单位工作的经历，却能够得到齐全的档案材料，而且伪造的档案材料在各个机构单位之间来去自由、畅行无阻。然而，这些涉事官员就是再有能耐，也不可能独自完成这些工作，在他们背后必定存在一个或紧密或松散的权力同盟、利益同盟。“熟人社会”是中国传统社会的产物，即使到现在，“熟人社会”的潜规则还影响着人们生活的方方面面，在县乡等社会基层组织中尤其如此。在一些地方，领导干部相互安排子女“就业”甚至一度半公开化。一些地方官员在子女工作安排和提拔任用中的暗箱操作，严重影响了正常的社会秩序。

　　湖南江永的“绕道进人”事件，表面上看，是官员父母利用非法手段为子女安排工作的问题，但从更深的层次看，事件反映了某些地方存在的利益固化，反映出一些基层部门在公权力行使中的恶劣风气。

　　“绕道进人”事件中7名违规入编的“官二代”被清退了，但这样的结果还远远不够。事件中各种虚构的档案材料，如果是伪造的，当事人应构成“伪造国家机关证件罪”，如果是相关单位提供的，提供者则涉嫌滥用职权。湖南省和永州市对事件的追责调查，应及时进入司法程序，让该负责的负责，该入狱的入狱。 -特约评论员樊大彧

关键词：熟人社会,用人腐败,公务员选拔