承德：八大产业领衔转型升级大舞台

　　文化产业是经济社会发展进步的标志性产业。承德文化产业的发展对经济转型升级的带动作用越来越明显。为此，在近日提出的加快构建八大现代产业体系中，该市首次把文化创意产业上升为全市的主导产业。

　　与文化创意产业共同构成八大现代产业体系的还有高端旅游服务业、先进装备制造业、高新技术产业、钒钛新材料产业、清洁能源产业、食品药品加工产业、现代商贸物流产业。这是承德市坚持立足优势，瞄准高端，市场引领，创新驱动，绿色低碳，做好传统产业“有中生新”和新兴产业“无中生有”文章，在推动转型升级这场发展大戏中合理设置的主要角色。

　　立足优势，把握机遇

　　承德拥有“五最一特”的比较优势。一是省内区域面积最大，3.95万平方公里；二是森林覆盖率最高，达55.8%；三是水资源最丰沛，年均自生水量37.6亿立方米；四是矿产资源最丰富，已发现100种、探明储量59种；五是文化特色最鲜明，避暑山庄及周围寺庙，作为世界现存最大的皇家园林和最大的皇家寺庙群。最为特殊的是区位，承德毗邻京津两大都市，辟通秦皇岛、曹妃甸、天津三大港口，连通京、津、冀、辽、蒙5省市区，环渤海、环首都“两环”优势兼备。

　　如何让优势变成推动转型升级的强大动力，该市始终在产业结构的调整上进行着积极地探索。承德市委书记郑雪碧说：“一个地方的经济发展，就是要努力把劣势转化为优势，把优势发挥到极致。我们提出的八大现代产业体系正是立足这些优势而确定的。”

　　以高端旅游服务业为例，这是承德优先发展的第一主导产业，就是要充分发挥自然风光、历史文化、人文古迹、休闲养生等各种旅游资源的优势，建设国际旅游城市；而清洁能源产业，则是依托了承德风、光、水、电以及地热和生物质能源丰富、极具开发空间的特点，以及被列为全国清洁能源示范基地的基础；承德四季分明、气候冷凉，昼夜温差大，土地无污染，是发展绿色有机农产品的天赐宝地，再加上邻近京津两大市场，完全有能力建成绿色有机农产品生产加工基地，不断壮大食品药品加工产业。

　　如今，党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向，京津冀协同发展为承德借势借力发展带来了难得的历史机遇，该市“五最一特”的比较优势得到了更加充分地激发释放，该市在构建现代产业体系、推动转型升级的道路上步伐更加坚实。

　　明晰目标，突出重点

　　“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”是承德经济发展的总要求。基于这样的要求，该市就八大现代产业体系建设提出了明确目标，重点突出，易于把握。

　　优先发展高端旅游服务业。建设精品旅游环线、精品旅游景区、乡村旅游度假带，完善基础设施，增强要素保障能力。启动创建国家级旅游综合改革试点，建立旅游营销联盟，拓展境外客源市场。

　　加快壮大先进装备制造业。以发展节能环保设备、智能化仪器仪表、汽车零部件、自动输送机、矿山采掘、石油机械等为重点，推动装备制造业向精品化、系统化、高端化、集团化方向发展，力争实现主营业务收入170亿元、利税20亿元。

　　积极培育高新技术产业。加强与北京科研院所、高等院校的科技合作，建设环首都科技成果孵化园区，争创省级重大创新基地。加快推进中国节能环保、中国发动机工艺、中国遥感技术、中国特种车辆、中国钒钛5家研究院建设，推动建设承德国家级大型数据中心。重点实施燃烧合成氮化钒铁、航天级钒铝合金、钒电池试验示范、锂离子电池研发等一批科技支撑项目，培育科技型小巨人企业5家、中小企业50家，力争更多企业入选省千家科技型中小企业行列。

　　做大做强钒钛新材料产业。整合矿产资源，引进投资，力促钒钛基地新厂开工建设，支持金科科技氮化钒铁等高端产品扩大规模。充分利用尾矿资源，抓好微晶板材试验、彩色玻璃装饰板研发等“十大科研课题”攻坚。制定铁尾矿混凝土应用技术标准，加快筹建省级尾矿工程技术研究院，建设2个综合示范区、3个尾矿新型建材园区，尾矿开发利用企业达到80家以上。

　　大力发展清洁能源产业。全力打造三大清洁能源基地，加快丰宁抽水蓄能电站一期工程建设，争取华御围场风光一体化、中电投承德县光伏二期8万千瓦等一批重点项目建成投运。力争光伏发电装机达到25万千瓦，风电装机达到260万千瓦。争列国家生物质能(木煤)供热示范区，天然气用户达到1万户以上。

　　提升发展食品药品加工产业。建园区、扩基地、育龙头，打造“绿色、有机、安全”品牌，建设首都绿色有机农产品生产加工基地。每个县分别建设现代农业园区、家庭农场、股份制合作公司3个以上。新建和改造千亩以上现代蔬菜产业园区21个，争列10万亩以上省级蔬菜大县5个，新栽和改造经济林100万亩，新增中药材5万亩、食用菌2.3亿盘。实施千万元以上农业产业化项目150个，产业化经营率达到66%以上。

　　积极发展现代商贸物流。大力引进知名物流企业，培育一批以运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等功能为一体的现代物流配送中心，争取主营业务收入超5亿元的大型物流企业达到3家，建设交易规模超5亿元的大型流通市场4个。承德空港物流园完成园区规划。

　　积极开拓文化创意产业。重点培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化产业园区，鼓励支持腾氏布糊画、满族剪纸、活性炭等特色文化艺术品的研发生产。大力发展网络动漫、数字娱乐、设计服务等新兴文化产业，推动星月5D科技文化产业基地项目签约落地，培植文化创新企业30家。每个县区培育1个特色优势文化产业，形成1个知名文化品牌。

　　项目牵动，扩大开放

　　构建现代产业体系，推动经济转型升级，最为关键的就是抓好重点项目工作。目前，承德的发展已经到了转型升级的重要节点。为此，该市分别出台了促进项目建设的意见和在全市领导干部中推行项目建设工作的意见，要求全市各级党员干部必须牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，在全市上下形成党组织抓经济、重点抓项目的生动局面。

　　从该市发改委获悉，2014年全市将实施亿元以上项目1000个，完成全社会固定资产投资1450亿元，以后每年亿元以上项目总数和全社会固定资产投资以15%的幅度增长。到2020年，全市实施亿元以上项目达2300个，全社会固定资产投资将达到3300亿元以上。

　　为了实现这一目标，该市以改革创新的精神统领项目工作，建设好项目政策、项目落地、项目环境、项目保障“四大平台”。实施规划引领，按照市委《关于产业转型升级的决定》对各产业发展规划进行修订完善，加强跑办对接，力争纳入国家、省战略层面；通过引进央企、京企、知名民企，用先进技术和理念实现高端嫁接，搭建高新技术项目发布平台，加快组建中国节能环保研究院、发动机工艺研究院、特种车辆研究院、遥感研究院、钒钛研究院建设，促进新能源汽车、先进装备制造、数据挖掘等高端产业发展；加大政策支持力度，充分发挥发改部门作用，强化政策支持、优先保障要素，推动高端重大项目加快建设，尽快制定出台重点发展产业目录，形成高进低出、优胜劣汰的良性机制。

关键词：转型,文化产业,市场升级