定州出租车市场上演“红绿大战”市民打车难

　　记者：出租车行业出现今天这种局面的根源在哪里？

　　钟茂初：出租车当前运营状况中，出现各种问题的主要根源在于：行业形成以来，缺乏制度性的常态调整机制，矛盾长期累积而导致积重难返。最大的问题在于，实质性地形成了超高的出租车运营牌照“市场价格”，动辄50万元以上，这就导致了出租车运营者退出成本巨大、进入门槛畸高，也就必然导致既有出租车从业者利益格局固化的结果，进而导致政府管理部门被其所“绑架”，超高的牌照价格必然转嫁给消费者来承担，由此也就必然形成“黑车”的需求(既有消费者的需求、也有管理部门某种程度的默许)，整个出租车市场秩序也就形成一种非良性的循环。所以，制定出透明的、长效的、常态性的调整、兼顾各方利益的制度规则是治本之策，切忌临时性的、突袭性的、头痛医头式的政策调整。而有效降低出租车运营牌照的“价格”是当务之急，但是要选择可行有效的方式方法。

　　记者：针对国内出租车行业乱象，人们提出了很多建议，有的建议学习香港经验，有的建议借鉴台湾做法，您有何建议？

　　钟茂初：我的建议主要有五点：(1)在保障既有从业者收益有所增加的前提下，测算出城市合理的出租车数量和合理的消费价格，一步到位地进行调整，以理顺现有的各种利益关系，为今后常态性调整形成基础；(2)制定长效制度，明确各年度新增出租车数量的规则，明确规定：按城市常住人口的增加比例增加出租车数量，使出租车从业者可事先知晓增加出租车数量不会明显影响其收益，且增加数量在预期可承受范围内。切不可长期不增加数量，而缺口累积到一定程度后一次性增加，那样的话，容易受既有从业者的抵制而引发社会影响；(3)制定长效制度，明确出租车消费价格的调整规则。建议明确规定：出租车消费价格每3年定期调整，按照能源价格变化、物价指数、城市职工平均工资水平增长幅度等进行调整；(4)出租车具有一定的公共品性质，政府对于出租车业应给予适当的补贴。可明确规定：非调整年份因能源价格、物价指数等因素导致出租车从业者损益由政府财政给予补偿，但补偿金的发放要依据出租车从业者维护市场秩序的表现(违规行为、被举办、被查处等)，以此作为政府部门激励和制约出租车从业者的手段之一；(5)大幅提高新进入者的从业门槛，如，对受让牌照者、新增牌照申请者，要求其具有较长年限的驾龄和较高等级的驾照。新增牌照对具有这一条件的申请者以随机摇号方式产生，不宜以拍卖方式产生，那样容易导致更高的“牌照价格”。受让牌照、新增牌照应明确有效期(如，20年)。既维护有进有出的良性机制，又使既有利益格局不会受到显著影响。

　　记者王小波/文

关键词：出租车,混乱,打车难