“群租房”管理不能一禁了之

　　“幸福的家庭个个相似，不幸的家庭各有各的不幸。”对于转型期中国，这话似乎格外多了些贴切的注脚。媒体近来报道称，北京东三环一个80平方米的两居室，竟然住进了25个人。撩人想像的冰冷数字，折射出城市低收入人群的“蜗居”艰辛，浓缩了“蚁族”们的人生百味，更揭开了“群租房”管理的现实难题。

　　极端的群租现状损害人的尊严，摧残人的心智，也容易滋生安全事故隐患，面对这种广受诟病的“群租房”现象，相关部门倾向于“必欲除之而后快”。中央多部委联合制定、2011年2月1日起施行的《商品房屋租赁管理办法》第八条就规定：“出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准。”这被社会解释为“禁止群租”的核心内容。尽管引来议论纷纷，但从行政法条的层面来看，“群租房”现象已然被叫停。

　　然而从现实来看，“群租房”却是叫而不停。此次被报道的“80平方米住25人”的个案，正如不少人所认为的，不过是一些城市“群租房”市场的冰山一角。从几年前媒体报道的“蚁居”、“蜗居”到各地不时曝光的群租现象，无不深刻表明房屋租赁市场的现实情况极其复杂，远不是一纸禁令就解决得了的。在市场面前，“行政之手”并不是解决任何问题的一味万灵良药。

　　“群租房”叫而不停，令人不得不把目光集中到廉租房上来。为解决低收入人群的住房问题，包括解决外来人群的居住问题，中央要求各地加大廉租房在内的保障房建设力度。“十二五”期间，全国城镇保障性住房建设目标是3600万套，各地也按要求制定了地方上的保障房建设目标，用于廉租房的比例地方也多有考虑。现实却是，人们宁可把灵魂和身体一起“蜗居”到狭小的群租空间里，却未能置身于廉租房中，这到底又是为什么？是廉租房建设滞后，力度不足，无法满足市场需求？是申请门槛过高，手续复杂，申请人只能望梅止渴？是廉租房建设不配套，无法满足方便居住的需求，使得廉租房对人们而言如同鸡肋？尽管具体原因不得而知，但与廉租房相关的这些问题，仍有待于揭晓答案，很可能成为影响“群租房”沉浮的重要因素。

　　“群租房”的现实存在，其实还揭示了这样一个简单的道理：遵循市场规律，才能做好公共管理。在“群租房”问题上，既然市场上存在着多样化的需求，就应该允许多样化的供给。无视这一规律，简单化地扼杀需求或是简单化地阻断供给，无疑只会造成市场的扭曲。

　　“群租房”是转型中国城镇化进程中的阵痛，可能很长时期仍将在一些地方以合租等其他形式大量存在。“群租房”问题的管理，是对各地政府“执政为民”情怀以及公共管理服务水平的重要考验。杜绝简单化叫停，也要杜绝撒手不管。只有多些日常监督管理和巡查服务，消除各类房屋租赁过程中可能存在的安全隐患，让各类人群都能在城市中找到落脚之地、生存之所，才能有条件用奋斗和汗水去实现自己的美好梦想。（李代祥）

关键词：群租房,蚁族,蜗居