省委出台7项制度促干部联系群众规范化长效化

　　主要包括：地方领导班子成员蹲点联系群众制度；部门领导干部对口联系群众制度；机关干部下基层锻炼制度；基层干部服务群众“连心卡”制度；领导干部亲自接访下访制度；共产党员志愿服务制度；党员干部联系群众调查评价制度和党员干部联系群众督查落实制度

　　8月3日，省委出台关于实行干部直接联系群众制度的意见。意见指出，为巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进干部联系群众制度化、规范化和长效化，省委决定实行干部直接联系群众制度，使广大党员干部密切联系群众、更好服务群众，进一步接地气、长本领，提高做好新形势下群众工作的能力。

　　地方领导班子成员蹲点联系群众制度。省级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，每人联系一个县(市、区)、一个村(社区)、一个家庭、一个企业、一个项目；市、县(市、区)党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，每人联系一个乡(镇)、一个村(社区)、一个家庭、一个企业、一个项目。联系点要侧重选择发展相对滞后、需要重点支持的地方，生活比较困难、需要予以关怀的家庭，具有发展潜力、需要给予扶持的企业，正在规划建设、重点鼓励发展的项目。为方便工作，省、市领导干部所联系的村(社区)、家庭、企业和项目一般选在同一个县(市、区)。领导干部到联系点主要是了解民情，体察民意，破解难题，服务群众，改进自身工作。省级领导干部每人每年与群众同吃同住不少于3天，可住在村(居)民家里或住在村委会。市、县领导干部每年与群众同吃同住天数应该更多。到联系点要轻车简从，随员不超过3人，按标准交伙食费，不作事先安排、不搞层层陪同、不安排专门汇报、不带记者报道，做到实打实接地气；要多走访接触群众，帮助解决生产生活上的实际困难，不干预地方工作、不随意拍板花财政的钱，把资源集中投放到联系点上。市县乡要严格做到来不接、走不送、吃不陪，不安排外围人员服务。

　　部门领导干部对口联系群众制度。省、市、县直部门(单位)的领导班子成员，每人分别确定1个隶属的基层单位和3个以上服务对象作为联系点，厅级、处级、科级干部要层层确定联系点。联系点主要选择那些需要帮助和具有代表性的单位和服务对象，主要任务是开展调查研究，了解政策落实情况，倾听群众意见和呼声，帮助基层和群众解决实际问题，不断改进自身工作。要与联系点保持经常联系、每季度至少到联系单位去一次，每半年至少与所联系的服务对象见面交流一次。

　　机关干部下基层锻炼制度。每年安排一批机关干部到经济欠发达或矛盾较多的农村、社区以及企事业单位锻炼。凡是没有基层工作经历、年龄在45周岁以下的要优先安排下基层，锻炼时间一般为一年。主要任务是深入了解基层社情民意，帮助理清发展思路，破解发展难题，帮扶困难群众，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建设。在基层工作期间，要脱离原单位岗位，坚持工作和吃住在基层。培养群众感情，提高做群众工作的本领。期满后，本人要提交述职报告，组织考核情况要与干部任用、奖惩直接挂钩。

　　基层干部服务群众“连心卡”制度。工商、政法、质监、环保等执法管理部门的基层工作人员和就业、医疗、住房等直接面对群众的窗口服务单位及工作人员要建立服务群众“连心卡”，进一步完善便民服务载体，畅通群众诉求渠道，为群众办事提供便利。相关基层单位要将印有服务范围、职责内容、责任人员、联系电话等事项的“连心卡”发放到所服务的所有对象手中，并根据变化情况定期进行更新，保证联系畅通、服务到位。对群众的请求要提供优质高效的服务，给予及时周到的答复和办理，切实做到让群众满意。

　　领导干部亲自接访下访制度。各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，并责成信访部门做好有关事项的办理工作，做到件件有登记、有交办、有答复。省级领导干部要带头接待上访群众，协调解决分管领域的重点信访问题。市、县(市、区)党政领导干部和省、市有关部门领导干部要定期接待群众来访，对分管领域或系统的重点案件要切实担负起责任。设区市党政领导干部每人每季度至少安排一天时间公开接访，并带案约访下访一次。信访任务比较重的省直部门(单位)厅级领导干部每人每月至少安排半天时间公开接访，并带案约访下访一次。县(市、区)党政领导干部每人每月至少安排一天时间公开接访，并经常带案约访下访。重要敏感时期要确保每天都有一名县级党政领导干部公开接访。接访时间地点要提前公告，重点信访案件要实行领导包案，案结事了、息诉罢访、群众满意。

　　共产党员志愿服务制度。全省广大党员要利用多种方式，积极参加志愿者服务活动，推动基层党组织向服务型党组织转变。基层党员要结合自身特长，联系本村、本社区、本企业一个以上困难户(职工)，主动上门服务，帮助解决遇到的实际困难。各级党的组织都要广泛深入发动党员积极参加志愿者服务队伍，省文明委、职能部门和工会、共青团、妇联要充分发挥应有作用，推动建立统一管理、统一活动的志愿者服务群众组织，开展好“善行河北志愿服务”。党员志愿者要经常开展“义务奉献日”、“便民服务周”、“慈善爱心行动”等形式多样的活动，把各种爱心服务送到基层和群众中去，并形成志愿服务长效化、常态化的机制。党委、政府要在城镇建设和农村帮扶过程中，注意为社区和村集体建立稳定的收入来源，为党员志愿者提供服务创造条件。

　　党员干部联系群众调查评价制度。对干部改进作风、服务群众的评价和意见等党员干部联系群众的情况，要作为干部考核的重要内容。考核主要采取民意调查评价的方式进行，每年进行一次。统计、纪检、组织部门负责，研究确定调查对象、内容、方法、反馈方式和奖惩办法。民意调查要覆盖省、市、县各级领导班子、执法管理部门和公共服务部门、领导干部的联系点。民意调查评价情况要在一定范围通报。有关领导干部和部门要针对群众反映的问题，认真负责地抓好整改落实。

　　党员干部联系群众督查落实制度。实行干部直接联系群众制度，是贯彻落实党的群众路线的基本要求，是我省深入开展党的群众路线教育实践活动的重要措施。各级各部门各单位要高度重视，纳入重要议事日程，经常研究遇到的问题，精心组织抓好落实，确保取得显著成效，让群众感受到明显变化。同时，鼓励领导干部利用工作之余，坐坐公交车、打打出租车、逛逛菜市场，切实感受普通老百姓的工作和生活，看到听到更真实的情况。为便于落实，省、市、县三级领导干部与群众同吃同住分别顺次集中安排在5、6、7月，省级领导干部安排在5月份，并在当月底由党委、人大常委会、政府、政协分别召开一次蹲点调研心得体会交流会，市、县两级也要分别召开。地方各级领导干部和部门主要负责人联系群众的情况，每年要向同级党委作出书面报告。下级党委、人大常委会、政府、政协主要负责人联系群众的情况，每年要向上级党委常委会作出书面报告。上级党委对下级组织领导干部联系群众的情况，要组织抽查。要把直接联系群众工作作为干部年度述职的重要内容，把联系群众的实效作为评价干部的重要依据。

关键词：干部联系群众,省委