治理“吃低保”乱象不能止于清退

　　记者25日从海南省民政厅获悉：今年上半年，海南省在低保动态管理工作中新增城乡低保对象1.49万余人，清退已不符合低保条件的城乡低保对象2.09万人。(8月26日《人民日报》)

　　2万余人！数目之大让人触目惊心。然而，这一现象何止出现在海南？据媒体此前报道：2010年，湖北省开展城乡低保专项清理监察行动，20万不符合条件的人被清退；2011年河南省对沈丘县等5县农村低保进行专项检查，4.35万名低保户被取消；山西平遥县清退1354名低保对象……毫不忌讳地说，“吃低保”乱象涉及全国，不少城市成为了重灾区。

　　低保，即国家对特别困难的社会群体给予的托底补助，属于社会救助的一种方式，主要目的是为了帮助特困家庭解决基本生活问题，体现得是党委和政府对这一特殊群体的关心和照顾。为了确保这一惠民政策落到实处，国务院颁发了《城市居民最低生活保障条例》，各省市也随之出台了系列规章和规范性文件，对低保对象的申请、审批、管理等作出了明确的规定和要求。

　　但是，在一些地方，原本不符合条件下的部分人，处心积虑，或是钻政策漏洞，或是投机取巧，或是暗中操作，让自己非法获利。这一行为，公然践踏政策规定，有悖社会公德，严重影响社会公平正义，大大降低政府公信力，必须严格惩处和整治。

　　诚然，清退不符条件的低保对象，是破解低保乱象的一个方法和手段，但可以肯定得是，这仅仅是权宜之计，而非治本之策。对于“吃低保”乱象，各地政府采用集中整治和专项打击的方式，积极清理，但稍加梳理，就可发现各地如“铜川清退城市低保户1928人；贵阳清退不符低保条件人员近7000人；重庆清退百余低保户……”这样的报道年年不衰，但一直未见杜绝。

　　不可否认，低保政策存在不健全、不合理等方面的漏洞给了一些人可乘之机。但是，近几年，各级政府在对不符合低保条件对象的处理，仅限于清退的层面，鲜有听闻“骗低保”人员受到严惩或有关工作人员被惩处、追责的案例。骗保风险少、获益不菲使得不少人无所顾忌，屡试不爽；而惩处不严、追责不力无形中放大了权利寻租的空间。当权力没有被关进制度的“笼子”，当违规乱纪行为得不到严惩，当涉案人员不能受到党纪政纪追究，如此恶劣循环，于是，“吃低保”乱象继续不停上演。

　　要根治这一乱象，一方面，应继续坚持低保“应保尽保、应退尽退”的基本原则，进一步加强制度、规定等顶层设计，堵塞政策漏洞，约束公权，真正确保阳光操作、公正公平。另一方面，重点加强对“低保”对象的核查，严厉打击和惩处各种违规行为，全面加大问责、追责力度，发现一起，惩处一起，真正做到以儆效尤。

关键词：吃低保,清退