“化解”还需见真功 ——如何化解过剩产能[图]

　　“是‘化解’，不是‘抑制’。”省工信厅运行监测协调局局长宋立功在接受采访时，先纠正了记者的口误。

　　这已经不是国家第一次出拳整治过剩产能。这一次，应对产能过剩的关键词由“抑制”悄然过渡为“化解”。宋立功认为，一词之变，意味着政府的重心要从直接干预转到综合施策上来，更多依靠市场力量决定资源到哪里去，更多利用财税手段等矫正利益关系，更多要求政府转变角色，按照经济规律办事。

　　国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出了“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的产能化解路径。对于我省来说，化解过剩产能任务艰巨，如同“华山一条路”，唯有迎难而上，没有其他路径可选。但这条道路怎样“智取”？过剩产能怎样“化解”？却是摆在我们面前的严峻挑战。它考验着我们的勇气，更考验着我们的智慧。

　　探索改革思路——优化产业空间布局，推进企业兼并重组

　　“渤海新区那边给我们预留了6000亩用地。我们的异地重建项目，正在等待国家发改委批准。按照省里的规划，石钢将在2017年完成搬迁。”在石钢厂区综合楼的展厅里，石钢董事长、党委书记王立平向记者畅谈企业未来发展。他身后的大沙盘，是搬迁后石钢老厂区的规划。“我们正在申报省级工业旅游示范点，今后，这里将成为我省发展钢铁文化产业的一个示范区。”

　　调整优化产业空间布局，引导产能合理有序转移，是我省化解过剩产能的重要措施之一。记者从省发改委了解到，在钢铁产业的调整规划中，我省将遵循改革的思路，以减量调整为前提，通过企业重组、淘汰落后、搬迁转移，推进布局调整，促进钢铁产能向沿海临港地区和资源富集区集中，建设钢铁精品基地；钢材深加工能力向消费集中地集聚，不断提高配套服务能力。调整完成后，沿海临港地区和资源富集区钢铁产能将占到全省的70%以上。

　　以改革之力推动兼并重组，也是提高产业集中度，有效化解过剩产能的有效途径。“未来几年，河北钢铁行业将迎来大刀阔斧的联合重组，有冶炼能力的钢铁企业个数将减少到目前的60%左右。联合重组后，我省重点钢铁企业集团的平均产能将达到1000万吨以上。”省发改委负责人介绍。

　　据了解，未来我省钢铁行业将支持河北钢铁集团和首钢集团(河北部分)进入世界钢铁行业第一梯队；实质性整合丰南、武安和迁安地方钢铁企业，组建3家大型钢铁联合企业；依托现有特色企业重组当地产能，组建10家左右的区域性钢铁集团。

　　“改革需要突破旧体制的禁锢，在推进企业兼并重组过程中，政府应摒弃盲目追求‘大数字’的政绩观，要遵从效益先行。”省社科院经济所副所长陈璐认为，以往我省企业在联合重组过程中，出现了一些“大而不强”、“整而不合”的案例，这与政府的不当引导和体制禁锢有关。“决不能借兼并重组之名，将小企业的落后产能简单地聚合起来，规避国家整顿。”

　　陈璐认为，企业的整合重组应该通过技术改造、淘汰落后、等量或减量置换的形式开展，并在此基础上实现装备和产品的提升，压缩过剩产能。置换后的产能由集团统一管理，同时将财务、物流、营销、采购等统一管理，企业才能有望变优变强，过剩产能才能真正得到化解。