“化解”还需见真功 ——如何化解过剩产能[图]

　　依靠法治力量——适度提高淘汰标准，严格清理违规产能

　　“要化解过剩产能，淘汰落后产能首当其冲。不过，以往的拉闸限电等手段难以保持长期效果。在当前形势下，必须要依靠法治的力量，加大经济和法律手段的作用。”陈璐认为，对于产能过剩行业，我省应建立科学严格的市场准入门槛，同时，为企业设计有效的退出机制。对于达不到规范标准的产能，可综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，逼其退出市场。

　　我省将从明年开始，适度提高淘汰落后产能标准。目前，我省钢铁产能压减指标也已经分解到各市。今年年底前，石家庄也将关停所有的水泥粉磨站。省会西部山区的水泥建材企业将在2017年之前逐步关闭。

　　“淘汰落后的同时，要防止‘拆小建大’的违规产能上马。”业内人士透露，在逐年增加的淘汰落后产能目标下，一些中小企业为符合政策要求，大幅扩大装备生产能力，“拆小建大”就是这些小规模企业的惯用招数之一。

　　以我省水泥行业为例，作为大宗原材料产品，规模关乎效益。一些企业将规模的扩张视为最为有效的发展途径，以获得地方政府和资本市场的资金和资源等方面的支持。在这种情况下，淘汰落后不仅没有化解过剩产能，反而又增加了新的产能。

　　“清理整顿违规产能，要正法直度，切实依靠法治的力量。”专家建议，政府部门应依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目，尽快列入淘汰落后年度任务加快淘汰。

关键词：产能,过剩,化解