规范“车补标准”是公车改革的关键

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。在公务用车方面，“条例”明确提出将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。(11月26日河北青年报02版)

　　从1998年大庆市第一个“吃螃蟹”算起，我国公车改革试点已历经十几个年头。在此期间，虽有不少地方试点公车改革，但总体上“雷声大雨点小”，更多地方处于观望状态。这恰恰说明，公车改革不能靠各地自觉自愿、自行其是，唯有通过“顶层设计”全面推进，才有望革除“车轮上的腐败”。

　　就此而言，《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，在我国公车改革历史上具有里程碑意义——公车改革不再是“摸着石头过河”，而是有了明确的方向和目标；不再是零敲碎打，而是“全国一盘棋”。更重要的是，此次改革力度之大超出了人们的预期，除保留省部级以上官员专车以及执法执勤、机要通信、应急和特种车辆外，其他一般公务用车均在取消之列。这样的“一刀切”显示了壮士断腕的决绝与勇气，也让人们对公车改革的前景充满希望。

　　当然，好政策关键在于执行和落实，改革力度越大，越要防止“下有对策”。公车改革的最大目标无疑是节省经费支出，因而，人们最关心的是公务交通补贴以何种标准发放，最担心的是一些地方以公务交通补贴之名，行“权力自肥”、谋取福利之实。而现实中不乏其例：辽宁省辽阳市弓长岭区的车改，区委书记和区长每年车补高达8万元，这种具有权力自肥性质的“伪改革”，后遭舆论抨击而被叫停。

　　这说明，公车改革需要一个明确、合理、规范、相对统一的车补标准，这是避免公车改革陷入“权力自肥”歧途之必须。笔者认为，车补标准不能由各地自行其是，而应通过“顶层设计”，在广泛征求民众意见的基础上，通过调查测算、严格论证确定。由于各地经济发展水平差距较大，公务出行成本不同，因而各地车补标准应有所差别，比如明确规定车补标准是当地人均收入的多少倍，确定一个计算公式，列出一个明细账，让老百姓看得明白、便于监督。同时，车补标准该不该按照公职人员的职务、级别来确定，职级越高的干部是不是就需要越多的车补，这个问题也非常值得讨论和明确。

　　在某种意义上，规范车补标准是公车改革的前提和基础，严防公务交通补贴异化为公职人员的额外福利，这是公车改革会不会走样的关键，也是改革能否赢得民众支持的关键。 -晏扬

关键词：车补标准,公务用车,交通补贴