坚持绿色发展 承德：建设环首都绿色增长极

　　本报讯(通讯员刘建军记者郭峰、李建成)尽管气温早已降到零下，1月2日上午，在承德国家重点工程丰宁抽水蓄能电站建设工地，工人们仍在忙碌着——这个世界上最大的抽水蓄能电站，总装机容量360万千瓦，每年调峰填谷可节省原煤约33.6万吨，减少二氧化碳排放57万吨、二氧化硫排放0.54万吨、氮氧化物排放0.31万吨。承德正努力建设环首都绿色增长极。

　　承德地处京津上风上水，担负着为首都阻沙源、为京津涵水源的使命。目前，该市森林覆盖率达55.8%，是华北地区森林覆盖率最高的城市。但多年来，承德对生态环境更多停留在保护层面，开发利用不够。在2013年12月26日召开的承德市委十三届五次全会上，市委书记郑雪碧提出，承德欠发达、总量小、实力弱，加快发展始终是第一要务，但必须彻底摒弃单纯依靠资源能源消耗的发展模式，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力把生态优势发挥到极致，打造绿色增长极。

　　“绿水青山也是金山银山。”承德把生态建设贯穿于经济社会发展的全过程，2014年，将加快实施京津风沙源治理、再造三个塞罕坝、三北防护林建设等重点生态工程，提高国土绿化水平。同时新建水库、塘坝、水池、水窖等“八小”水利工程6216项，实施市中心城区主要旱河水网连通工程和引调水工程，提高水资源保障能力和控制权。深入实施百矿披绿、河水还清等工程，加速矿山植被恢复、土地复垦和废渣处理，严禁“开山”搞建设工程。“全市计划新增造林绿化面积70万亩，完成水土流失治理面积500平方公里，确保生态环境质量保持华北领先。”市长赵风楼表示。

　　着眼于用市场化手段促进资源转化，该市将组建自然资产管理委员会，对全市水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统一确权登记，对山水林田湖进行统一保护、统一修复，并聘请权威机构对域内生态产品进行评估，核定价值总额，向全社会发布，为生态产品进入市场，争取国家和相邻省市间生态补偿奠定基础。积极谋划建设碳汇交易所、水权交易所、排污权交易所、节能量交易所等市场平台，推动建立跨省、市的生态补偿长效机制，真正实现用生态换资金、换产业、换生产力。

　　树立“产业生态化、生态产业化”发展理念，进一步深化提升“5+2”现代产业体系，推动经济提质增效升级。农业方面，重点培育“绿色、有机、安全”品牌和首都绿色有机农产品生产加工基地。

　　工业方面，加快北汽福田汽车零部件、苏垦银河技改扩能二期等重点项目建设，推进装备制造业向精品化、系统化、高端化、集团化方向发展。建设中国航天环境工程、中国发动机工艺、中国遥感技术、中国特种车辆、中国钒钛等5家研究院，培育高新技术产业。打造全国钒钛产业综合开发利用基地、清洁能源基地和工业固体废弃物综合利用基地，做大做强新材料新能源产业。服务业方面，优先发展高端旅游服务业，开拓文化创意产业。加快发展现代物流产业，重点建设双滦商贸物流、平泉华北物流、空港物流等大型园区。

　　围绕打造环首都绿色增长极，该市主动“融入首都、服务首都”，建设“承载首都教育、医疗、科研功能的卫星城市”，推进中心城市与京津同城化。探索医疗、教育、就业、人口等方面跨市顺畅衔接的机制，促进北京师范大学承德附属学校、清华大学河北循环经济研究院等一批战略合作项目落地，推动央企、京企、总部经济和教育医疗机构进承德。把生态资源推向京津、推向市场，以生态、空间、绿色产品换取人才、技术、项目，实现“以宝换宝”。

关键词：承德,绿色发展