推进京津冀协同发展两年间·交通篇

　　编者按：一个重大战略，正在京津冀稳步推进；一张宏伟蓝图，正从梦想照进现实。

　　2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。由此，一个开始于春天的蓝图，在神州大地起笔谋篇。

　　两年来，按照中央的战略部署，京津冀紧紧围绕《京津冀协同发展规划纲要》，加快协同发展步伐。作为“突破口”和“先手棋”，三地在交通一体化、生态环保、产业转移三大率先突破的重点领域优先启动一批有共识、看得准、能见效的项目，取得可喜成绩。本报今起推出《推进京津冀协同发展两年间》系列报道，充分展示这一重大国家战略给京津冀三地带来的巨大变化和美好前景，敬请关注。

　　坝上草原，刚刚“画”上一条绿美廊道。2015年12月30日，张承高速公路建成通车，结束了张家口和承德无直达高速公路的历史。同时，冀晋北部和内蒙古中部地区到冀东沿海及东北三省必经北京的历史宣告结束，首都交通压力得到缓解。

　　几乎在同一时间，津保铁路通车，京津冀多条高铁实现“无缝连接”，石家庄、保定、天津、唐山和秦皇岛被串点成链。

　　随着京津冀协同发展上升为重大国家战略，交通一体化被确定为先行领域。由此，三地交通事业注入“国家动力”，开始了新一轮发展。互联互通程度不断提高，带来了区域间更广更深的融合，其背后是三地体制机制创新的尝试与探索。

　　思维“一盘棋”

　　——打破行政壁垒，共绘“四纵四横一环”蓝图

　　鸟瞰京津冀，北京在北、保定在西、天津在东，若将三地连成线，近似于等边三角形，距离并不遥远。

　　可在两年前，在保定阜平工作的张东平眼里，从保定到北京和天津，很“麻烦”。

　　京昆高速虽冠以“京”字头，但路的尽头不是北京，而是廊涿高速，取道京昆去北京还要绕行京港澳高速。到天津则更费周折，坐火车还要绕道北京。

　　随着京津冀交通一体化深入推进，互联互通程度提高。京昆高速北延工程于2014年年底通车，张东平可通过京昆高速一路直达北京。津保铁路通车后，从保定到天津，时间从两个半小时以上压缩到50多分钟。

　　这两个项目，均是京津冀交通一体化顶层设计的具体化。然而，顶层设计的出炉，并非易事。

　　京津冀交通一体化存在两大瓶颈。一是“断头路”，2014年我省和京津间有京昆、京台、京秦、首都地区环线等高速“断头路”。二是“单中心放射状”格局，从石家庄到张家口、秦皇岛，从张家口到承德，都要绕行北京或天津。

　　京津冀协同发展上升为重大国家战略恰逢其时，点燃了三地前所未有的联动热情。

　　我省积极与京津对接，破除行政区划壁垒，成立京津冀区域交通一体化领导小组，近两年共打通高速公路、国省干线“断头路”“瓶颈路”800多公里。在中央和有关部委统筹下，《京津冀协同发展交通一体化规划》出台，京津冀交通网由“单中心放射状”向“四纵四横一环”格局转变。

　　“四纵”，即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承—京广通道。“四横”，即秦承张通道、京秦—京张通道、津保通道和石沧通道。“一环”，即首都地区环线通道，有效连通环绕北京的承德、廊坊、固安、涿州、张家口、丰宁等地，缓解北京过境交通压力。京昆高速与津保铁路分属京承—京广通道、津保通道。

　　这是“陆海空”全方位的通道格局。随着规划落地，一幅美好蓝图已经呈现：2020年，我省快速铁路“市市通”，高速公路“县县通”，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“半小时通勤圈”，形成京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。

　　规划“一张图”

　　——交通建设提速，规划逐步从蓝图走向现实

　　6个月——由于冬季漫长、天气严寒，坝上地区全年有效施工时间只有6个月。

　　10个月——在京津冀协同发展背景下，工期要比原计划缩短足足10个月。

　　这是张承高速公路建设者们面临的困难。如何在保证质量的前提下与时间“赛跑”？他们不畏艰难、精心实施，进行标准化施工，整个建设团队拧成一股绳、劲往一处使，高标准完成了任务。

　　张承高速通车后，我省高速公路通车总里程达到6333公里，居全国第二位。

　　良好的发展势头令人欣喜，但我省交通依然是“短板”，高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3。省交通运输厅厅长高金浩说，交通一体化率先突破的历史使命，要求河北交通事业发展得更好些、再快些！

　　两年来，全省交通固定资产投资不断增长：2014年达909.5亿元，2015年突破千亿元，达到1000.2亿元。交通基础设施建设提速，规划逐步从蓝图走向现实——

　　两年来，京港澳高速河北段改扩建工程、张涿高速、张承高速、石太二通道等大动脉通车……第11条连接北京、全长680公里的太行山高速公路开工。津石等高速公路建设时序与京津达成一致，津石间将结束缺乏直达高速公路的历史。

　　487公里的蓝色海岸线，奏响发展强音。黄骅港20万吨级航道及配套工程竣工、去年唐山港集装箱年吞吐量首次突破100万标箱……去年年底，我省港口总通过能力突破10亿吨，居全国第二位。

　　“轨道上的京津冀”呼之欲出。津保铁路已开通，京张铁路、京唐城际铁路等正加速推进。三地今后将有27条城际铁路联通，总规模达到3796公里。

　　民航事业乘“机”起飞。2014年10月10日，石家庄机场2号航站楼正式启用，该机场年旅客保障能力达到2000万人次。目前，承德机场主体工程完工，北戴河机场具备通航条件，北京新机场正实施征地拆迁。

　　拧成“一股绳”

　　——管理模式创新，三地交通设施开始同步运营

　　去年12月29日，渤海津冀公司收购河北港口集团黄骅港综合港区多用途码头3#、4#泊位和天津港集团天津港高沙岭港区新兴建材产业基地通用码头工程(一期)。渤海津冀公司由河北港口集团秦港股份公司与天津港集团各出资50%，于2014年8月8日注册成立。

　　此事的非同寻常之处在于：通过管理模式创新，津冀港口合作取得实质性进展。

　　“被托管后，就怕北京不管、河北也不管。”去年5月20日，省国资委与首都机场集团签署委托管理协议，河北机场管理集团委托首都机场集团管理，其下辖的石家庄机场、秦皇岛山海关机场以及委托管理的张家口机场成为“外嫁”机场，部分员工表达了这样的忧虑。

　　创新，意味着敢闯敢试。

　　委托管理后，担忧的事情不仅没发生，河北机场管理集团还获得了双方共同支持。该集团得到首都机场集团公司多项支持，将在疏解首都机场客流压力中发挥重要作用。“十三五”期间，我省每年将给予石家庄机场不少于“十二五”期间的航线发展补贴金额。

　　此外，交通一卡通同步运营广受关注。去年12月25日，京津冀同时启动交通一卡通试运行首发仪式。河北交通一卡通可一卡通行北京、天津、石家庄、保定、沧州、廊坊、张家口、承德、邯郸等9座城市。

　　改革创新，有序推进。在三地共同努力下，京津冀交通一体化多节点、网格状的区域交通网络正在形成，为协同发展提供坚实基础和保障条件。