河北：打好大气污染综合治理的人民战争

全省大气污染综合治理大会强调

科学治霾 协同治霾 铁腕治霾

打好大气污染综合治理的人民战争

赵克志讲话 付志方出席 李干杰作说明

省委省政府出台关于强力推进大气污染综合治理的意见及18个专项实施方案

省政府与市政府代表签订大气污染综合治理目标责任书

　　3月31日，河北省大气污染综合治理大会在石家庄召开。图为大会主会场。记者郭昭摄

　　3月31日上午，省委、省政府召开全省大气污染综合治理大会。会议强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实总书记对河北的重要指示，全党动员，全民动手，全社会参与，齐心协力打好大气污染综合治理的人民战争，真正把措施落实到地上，把效果反映到天上，推动全省空气质量持续好转。

　　省委书记、省人大常委会主任赵克志出席会议并讲话。省政协主席付志方等出席会议。为强力推进大气污染综合治理，确保全省大气环境质量持续好转，省委、省政府制定出台关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案。省委副书记李干杰就意见及18个专项实施方案作说明。省委常委、常务副省长袁桐利主持会议。

　　赵克志指出，要正确认识形势，增强抓好大气污染治理的责任感和紧迫感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，高度重视环境保护工作。总书记对河北的大气污染治理非常关注，到我省视察多次强调这个问题，为我们做好工作指明了正确方向、提供了强大动力。我省治理大气污染形势是：成效明显，任重道远，人人有责。成效明显，就是党的十八大以来河北大气污染治理取得显著成绩，应该充分肯定。任重道远，就是大气污染是长期积累形成的，治理起来也需要一个过程，广大干部群众既要增强信心，又要保持耐心。人人有责，就是治理大气污染，既要压实各级党委、政府和有关部门的责任，又要动员全党全民全社会的力量共同参与。全省各级党委、政府和党员干部务必要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到总书记重要指示上来，坚决贯彻党中央的决策部署，真正把治理大气污染作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。

　　赵克志指出，要明确目标任务，准确把握大气污染综合治理的基本要求。到2020年，我省将全面建成小康社会，开启现代化建设新征程，加快建设经济强省、美丽河北。这既是又好又快发展的紧要时期，也是空气质量提升的关键时期。大气污染综合治理指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护核心、维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的十八大以来党中央、国务院各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定践行新发展理念，坚守生态和发展两条底线，以深化供给侧结构性改革为引领，以加快改善空气质量为核心，实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，把解放思想、改革创新作为强大动力，把压煤减排、降尘增绿作为主攻方向，把调整结构、转型升级作为治本之策，把联防联控、执法监管作为有效途径，综合运用法律、经济、市场、行政、技术等各种手段，突出问题导向和目标导向，强化专项攻坚治理，动员全党全民全社会力量，坚决打好蓝天保卫战。

　　我省大气污染治理的目标任务是：到2020年，实现“三下降、一增加”，即全省PM2.5浓度下降，主要污染物排放总量下降，煤炭消费比重大幅下降，全省绿化面积大幅增加。治理大气污染，必须坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。科学治霾，就是坚持问题导向、精准施策，提高治霾科学化水平。协同治霾，就是坚持广泛参与、协调联动，形成治霾的强大合力。铁腕治霾，就是坚持依法依规、严格管理，始终保持治霾的高压态势。实际工作中，要坚持生态优先、绿色发展，坚持规划引领、统筹推进，坚持标本兼治、重在治本，坚持全面部署、突出重点，坚持持续用力、久久为功。

　　赵克志强调，要强化治本之策，集中力量抓好根治大气污染的重点工作。各地各部门要全面抓好省委、省政府关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案的落实。特别要从解决结构性问题入手，着力做好六个方面工作。一要改变产业发展结构，下大力整治工业污染。确保完成化解过剩产能任务，实施工业企业退城搬迁改造，实现工业污染源全面达标排放，集中整治“散乱污”工业企业。二要改变能源消费结构，下大力降低煤炭消费。大力实施火电改造提升，加快淘汰燃煤小锅炉，抓好农村散煤治理，持续扩大集中供暖。三要改变交通运输结构，下大力控制车船污染排放。全面改善货运方式，全面强化货运车辆管控，全面提高车油质量标准，实施公共交通优先战略，推广使用新能源机动车。四要改变扬尘治理结构，下大力减少粉尘污染。加强道路扬尘综合整治，开展建筑施工扬尘综合整治，强化工业料场扬尘控制，严禁秸秆和垃圾露天焚烧。五要改变矿山开发结构，下大力治理露天矿山。坚持源头预防，实施分类整治，支持转型升级，有效治理尾矿。六要改变土地使用结构，下大力增加绿地湿地规模。搞好空间规划，搞好用地管控，搞好绿化建设。要从现在就迅速行动起来，围绕防治冬季取暖期严重雾霾天气，谋划开展农村清洁供暖集中攻坚、燃煤小锅炉集中整治、“散乱污”企业集中整治、劣质煤流通集中整治、露天矿山集中整治五个专项行动。

　　赵克志强调，要坚持改革创新，积极破解大气污染治理的瓶颈和难题。加强理念创新，解决工作滞后问题，切实做到以新发展理念引领发展。加强科技创新，解决手段落后问题，用好京津的科技资源，增强污染治理的科技含量。加强融资创新，解决资金不足问题，最大限度地用好国家政策，省和各市都要建立大气污染防治投融资平台。加强管理创新，解决工作粗放问题，在管理的精细化上、计划性上、精准度上下功夫。加强体制创新，解决监管不力问题，严格执法检查，严格督导考核，严格兑现奖惩。

　　赵克志强调，推进大气污染治理，改善自然生态环境，不仅是党委、政府和有关部门的重要责任，而且是全民全社会的共同责任。要坚持全面动员，形成推动大气污染综合治理的强大合力。建立健全组织领导体系，形成一级抓一级、一级带一级的局面。强化部门之间协调联动，协同推进重大事项落实。引导企业履行社会责任，为改善空气质量作出应有贡献。发动群众积极广泛参与，营造治理大气污染的良好社会氛围。

　　李干杰在作说明时，介绍了文件起草的背景及过程、文件的框架体系和主要内容，强调要重点把握以下五个方面的问题。一是贯彻好“三个治霾”，即科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，搞好顶层设计、推动精准落实，搞好区域协同、城乡协同、部门协同、力量协同，严格执法、严格监察、严格管理。二是把控好“三个关键”，即真、实、快，做到数据真、监管真、叫板真，任务实、措施实、责任实，部署快、推进快、见效快。三是突出好“三个重点”，即重点领域、重点时段、重点区域。四是完善好“三个机制”，即联防联控机制、应急响应机制、资金筹措机制。五是落实好“三个保障”，即清单制台账式管理、科学有效的监测体系、完善有力的监察体系。

　　会议通报了2016年度全省大气污染防治考核结果。省政府与市政府代表签订大气污染综合治理目标责任书。

　　会议以电视电话会议方式召开。在石家庄主会场参加会议的有：省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导成员，其他省级干部；省长助理；石家庄、廊坊、保定市市长；省直各单位主要负责同志，驻石省管企业、省属重点骨干大学主要负责同志，中直驻冀各单位主要负责同志。各市县设分会场。

关键词：大气污染,治理,河北