2013全国两会特稿：改革信号坚定鲜明

　　改革，事关未来。

　　“只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。”3月5日，温家宝总理在十二届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中如是说。

　　党的十八大所提出的改革部署在2013年将会有哪些举措？进入攻坚期和深水区的中国改革将有哪些突破？出席今年全国两会的我省代表委员，从报告中读出的改革信号坚定而鲜明。

　　改革精神贯穿各方面

　　在出席全国两会的我省代表委员看来，今年的政府工作报告就改革的部署并未仅限于专门的章节，而是贯穿于对今年政府主要工作所提建议的始终。

　　“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革。”

　　“巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。”

　　“改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。”

　　“要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管。”

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　　“这说明政府工作报告通篇贯穿了改革精神。大致梳理，报告不但提出了国企、非公经济、财税体制、投融资体制、资源价格、收入分配、政府职能转变等经济领域的改革举措，更就社会管理、文化发展等多个领域提出了改革的任务。”全国人大代表、朔黄铁路公司党委书记贾晋中说。

　　改革精神的贯彻，是基于对现实问题的清醒认识。“政府工作报告没有回避发展中存在的矛盾和问题。”3月6日，参加审议的全国人大代表、河北宏润新型面料有限公司董事长王超告诉记者，他注意到，温家宝总理在报告中用了很大一段篇幅谈现在的矛盾和问题，用了“依然突出”、“问题并存”、“差距较大”、“障碍较多”、“日趋尖锐”这样充满警示的词汇。

　　解读这种表达方式，有代表认为，这说明我国改革进入了攻坚期。

　　“要解决这些问题，关键还在深化改革。未来发展最大的红利是改革已成为人们共识，但有些部门和地方对改革的紧迫性认识还不够。下一步要真正按照中央要求，把改革作为各项工作的抓手和突破点，以改革推动经济转型、实现社会公平正义。”我省代表委员表示。

　　攻坚不避热点难点

　　“以项目审批为例，现在的环节还是太多，行政效率需要进一步提高。”全国人大代表、河北天柱钢铁集团董事长孟兰芝直言，改革就要解决这些老大难问题。

　　全国人大代表、隆基泰和实业有限公司董事长魏少军认为，中小企业、民营经济要迈出更大步子，就需要不断加强服务型政府建设，要着力进行机构改革，提高办事效率，提升服务能力。

　　人们的呼声，在温家宝总理的政府工作报告中皆有回应。“坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”温家宝总理在报告中说。“企业和老百姓感觉办事难，难在哪里？政府审批事项太多，而市场监管和公共服务不够。今后要减少审批，加强市场监管，搞好公共服务，真正改善民生。”全国人大代表、保定市市长马誉峰说。

　　从政府工作报告围绕改革作出的安排看，一些热点难点领域已纳入下一步改革的部署中。

　　“报告提出，加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。这是各地所期待的。”全国人大代表、河北柏乡国家粮食储备库主任尚金锁认为，“政府要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是说通过建立税收调节机制和转移支付手段，逐步缩小收入差距。”

　　我省代表委员认为，“现在各项改革的复杂性与艰难性，都与体制改革还没有到位密切相关。体制性障碍已经成为深化各项事业改革、获得改革红利的障碍性因素，因此要切实推进政企、政资、政事、政社分开。”

　　对于报告提到的国有企业改革、金融体制改革、投融资体制改革和价格改革等内容，有代表建议，“既需要做好基础探索，更要做好顶层设计。”

　　更多体现民生情怀

　　“报告中很多提到改革的地方，都和民生息息相关，体现了改革部署的民生情怀。”3月6日，我省不少代表在审议政府工作报告时谈到这一体会。“就像政府工作报告所说的，我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。”王超代表认为。“政府工作报告提出，要改革和健全食品药品安全监管体制，可以看出国家高层对食品安全‘重点监管’的态度，体现了政府旨在实现真正意义上的从田间到餐桌的无缝衔接管理。”全国人大代表、张家口宣化县常峪口村党总支书记郭建仁说。

　　有代表指出，目前网络食品市场存在监管法律法规不健全、销售存在诸多安全隐患、网络食品维权保障难等问题，应进一步加强网络食品经营销售安全监管，防控食品安全事件发生。“把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，是推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展的重要举措。”全国人大代表、省文化厅巡视员边发吉认为，政府工作报告把文化改革发展和考核挂钩，将促使各地生产更多文化精品，促进文化产业发展，让群众的精神文化生活进一步丰富起来。

　　全国人大代表、沧州献县中街村党支部书记哈明江则从政府工作报告的改革部署中得到新启发。“温家宝总理在政府工作报告中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化。我想，农业人口转移了，农村土地就有机会实现规模化经营，发展现代农业。怎样处理好这种关系，需要各个地方来好好谋划。”哈明江代表说。

关键词：两会,改革