公务员聘任制可解诸多“死结”

　　有消息称，今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗；广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。此前，人社部部长尹蔚民表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但将会有序推进。

　　多地扎堆试点公务员聘任制是一种好现象，至少说明两个问题：一是现行公务员终身制暴露的问题很多；二是部分地方试点的公务员聘任制优点很多。

　　深圳2007年在国内首次试点聘任公务员，2010年起深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制度，实践证明比较成功，说明公务员聘任制优于终身制、委任制。问题是，公务员聘任制仍停留在试点阶段。但公务员聘任制是否还有必要在其他地方试点，值得商榷。

　　从理论上来说聘任制具有可行性，从制度上来说《公务员法》第九十五条已有授权，且深圳已试点过，国外也有很多经验，其他地方似乎没有再重复试点的必要。

　　表面上看，公务员聘任制之所以要试点，是因为人社部还没有为公务员聘任制制定相应办法，大范围推行缺少制度规范有点冒险，但实际上，恐怕是很多地方政府缺少改革的勇气。

　　在笔者看来，应借鉴深圳和国外经验全面推行公务员聘任制，第一步是对新进公务员实行聘任制；在两三年之后，第二步是对体制内的公务员全部实行聘任制(涉及国家秘密的除外)。当然，全部实行聘任制的前提是修改公务员法。

　　聘任制是契约管理制，对公务员而言，是无形的约束和鞭策。而且，聘任制也是解除官员诸多特权、诸多福利最有效的一种方式。通过公务员聘任制可以逐步解开诸多改革“死结”。-冯海宁 (媒体人)