秦皇岛：“两转三服务”活动优化发展环境

　　5月30日，秦皇岛市启动“转变职能、转变作风，服务大局、服务基层、服务群众(简称两转三服务)”活动，再掀优化发展环境新高潮。

　　在解放思想大讨论中，省委常委、秦皇岛市委书记田向利提出，全市各级各部门要以“两转三服务”为抓手，由习惯管理向强化服务转变，由习惯审批向主动服务转变，切实搬掉阻碍和制约发展的“绊脚石”，把秦皇岛打造成为全省乃至全国基础设施最好、发展环境最优、审批事项最少、办事效率最高的城市。

　　市长商黎光说：“要对照先进找差距，换位思考查不足，提升行政效能、提高服务质量、提速工作节奏，确保在短期内服务意识和服务水平有一个显著提高，政府职能和机关作风有一个明显改变。”

　　坚持简政放权，按照放活基层、给足政策的要求，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案范围。推行“一线工作法”，着力解决事关改革发展稳定的重点难点问题、群众反映强烈的热点焦点问题。对各种“慵、懒、散、浮”习气和“吃、拿、卡、要”不正之风“零容忍”；对视法律为儿戏、我行我素，甚至顶风违纪的，要坚决查处、严肃问责；对疏于管理、纪律涣散的单位，要追究单位主要领导的责任。

　　着力解决一批“囿权重利、不顾大局”等突出问题，确保政令畅通。围绕壮大市场主体，建立重点项目联合审批、企业疑难问题协调、市级领导分包联系企业制度，不断完善和落实首问负责、一次告知、限时办结和服务承诺等制度，为企业和项目提供全程优质服务。加快“12345一键通”市民综合服务平台建设，拓宽群众诉求渠道，促进群众反映强烈的热点难点问题的解决。制定并公开《收费项目目录》，明确收费标准、依据、主体，各职能部门不得乱设收费项目或提高收费标准。建立自由裁量基准制度，压缩自由裁量空间，细化、量化行政审批、行政确认、行政处罚等行政行为的裁量权；健全评议考核制度、错案责任追究制度、绩效评估制度，加大对违法违规行为的责任追究，保证行政机关的廉洁和高效。

　　认真落实政府服务零收费制度，推行涉企扎口式收费模式，坚决纠正金融、电信、交通、市政等垄断企业违规收费和教育、医疗、流通等领域乱收费行为；集中开展企业周边环境专项整治，严厉打击对企业和项目建设的阻工扰工、强揽工程、堵门堵路等违法行为；全面推进省“百家央企进河北”和扶持小微企业发展意见的落实，不折不扣兑现各种优惠政策，对签约项目优先办理规划、用地、环评、融资等审批手续，优先保障建设用地需求。

关键词：秦皇岛,优化,发展环境