神农架机场的环评报告为何躲猫猫

　　但愿当地政府10月份给出的是一个“好消息”，除了公开环评报告之外，环保竣工验收的相关信息，也应当一并公开。“亡羊补牢”的做法，也总比公权力一直“玩暧昧”要好一点，千万别让“神农架机场”成了彻头彻尾的“私家花园”。

　　今年10月1日，在争议中开工建设的湖北神农架机场就要通航了，针对这一项目的环评报告书却迟迟没能公开。近日接受采访时，神农架宣传部办公室人员表示，10月份之后将会给公众一个交代。也就是说，公众想要得到的权威说法，要等到机场通航后了。

　　环评报告书是一种预见性评定，在项目开工之前就应当公之于众，对于建设施工的约束以及公众的参与监督，都有赖于此。申请公开的要求屡屡遭到地方政府“婉拒”，甚至要等到项目完成才公开，这样的环评报告有什么作用呢？除去环境保护的实际效果不谈，地方政府在回应公众质疑时的消极态度，已经严重破坏了公信力；事后的环评报告，也为其他有可能破坏环境的项目，开了一个恶例。

　　重大建设项目往往会对一个区域周边环境产生影响，环评报告书就是针对这些影响做的预见性评定，只有公开透明，才能发挥作用。2003年9月1日起施行的环评法，明文规定了项目施工的环境影响评价工作，施行该法的主要目的，就是充分调动社会各方面力量，形成公众参与保护环境的新机制。像神农架机场这样的重大项目，对当地的自然环境不可能没有影响，没有公开的环评报告，公众参与就没有了依据。更何况，环境保护部门对项目建设还负有监督职责，在建设过程中地方政府做了哪些工作、有无渎职行为，也都要与当初的环评报告作对比。没有了公开，环评报告就变成了单纯的拿项目、过审批的工具。

　　作为国家级自然保护区，神农架的自然面貌和物种生态是人们的共同财富，建设机场这样的大型项目，环境保护的要求更严格，也更需要环评报告的公开。尽管存在“野人”的说法一直没有得到科学验证，神农架的北亚热带山地森林生态系统以及珍稀物种，已经给当地的环境保护提出了特殊的要求。相比之下，开通航线、开放旅游带来的经济利益，都是需要考虑的次要因素。据公开报道，在机场建设过程中，削平了5个山峰、填平数百个溶洞。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员杨重光就公开表示，一旦历史形成的自然环境被破坏，是很难修复的。这么大的地貌改变，是否破坏了当地的生态，是否符合最初的环评要求，都需要环评报告加以验证。

　　遗憾的是，当地政府在信息公开的要求面前，屡屡采取消极的态度，对环评报告遮遮掩掩，严重损害了官方的公信力，也加重了公众的质疑。在公开渠道，环评报告的简本和全文都无法查到。唯一的踪迹是湖北省环保厅官方网站的两篇文章，分别说明环评报告书通过了专家评审，获得环保部批复。既然得到了上级主管部门的肯定，就没有不可见人的内容，越是遮遮掩掩，越加重公众的疑虑。这种不作为本身，就已损害了当地官方的公信力。

　　按照神农架宣传部门的说法，航线开通后会给公众一个交代，但到那时，环境恐怕已遭到了破坏，当初的环评报告也只能是通过项目审批的敲门砖而已。即便施工企业受到处罚、相关责任人被免职，被破坏了的生态环境，也不可能恢复成原来的样子。退一步讲，当地政府在10月份给了公众一个交代，生态环境确实没有遭到破坏，隐瞒环评报告的行为也是恶劣的。看似好的结果，很可能掩盖了当地政府在程序和职责上的问题，其他地方在建设类似项目时，很可能纷纷效仿。到那时，任何一个自然保护区，都有成为神农架的可能。

　　当然，公众关注的焦点，还是神农架的生态环境有没有遭到破坏。但愿当地政府10月份给出的是一个“好消息”，除了公开环评报告之外，环保竣工验收的相关信息，也应当一并公开。“亡羊补牢”的做法，也总比公权力一直“玩暧昧”要好一点，千万别让“神农架机场”成了彻头彻尾的“私家花园”。（特约评论员娄士强）

关键词：神农架机场,环评报告,私家花园