曹妃甸——渤海明珠建设稳步推进

 　　资金收支良性循环

　　在重点工程建设中，人们常常把资金保障当成项目成败的关键因素，曹妃甸建设十年，有没有债务风险同样也是人们关注的重点。记者先后通过对曹妃甸财政、金融、企业等不同单位的深度采访，他们的共同认识是曹妃甸的资金收支状况处于正常良性循环发展之中。

　　曹妃甸的资金投入主要用于两个方面：一是基础设施投入，二是产业集聚投入，前者投入超过千亿，由政府和企业共同参与，后者投入两千亿元，则全部由业主投入。

　　而在基础设施投入的千亿资金中，政府投入也只占到半数左右，比如截止目前，曹妃甸的码头建设投入总额达到了413.31亿元，政府投入则仅占5%左右，其他95%部分，则由中石化、中化工、国投、华能、华电、联想、首钢、河钢、河港等十二家业主自行投入。

　　但曹妃甸的开发建设有别于其他开发区，需要经历从零开始、从无到有的过程，政府必须先期投入、搭建平台，举债开发也在情理之中。记者通过对与曹妃甸有借贷关系的多家金融机构的走访，了解到曹妃甸工业区管理单位全部贷款余额为390.6亿元。按照贷款合同约定，到2024年贷款全部到期，共计产生贷款利息101.2亿元，两项合计需要还本付息491.8亿元。

　　对于如此巨额的银行债务，人们自然会担心曹妃甸是否因陷入债务危机而倒下。但只要我们深入了解曹妃甸的经济发展状况后就明白这种担心是多余的。

　　据曹妃甸财政部门负责人介绍，就目前而言，曹妃甸工业区资金来源主要有四个方面：

　　其一是地方财政收入。截至目前，曹妃甸工业区共有各类入驻企业716户，其中2010年后平均每年新增注册企业128户，2012年工业区共完成全部财政收入24.9亿元，与2006年相比年均增长61.4%，2013年1至5月份，与上年同期相比财政收入增长137.1%。而目前曹妃甸工业区产业正呈高速增长趋势，根据现有企业经营情况和在建项目及招商引资情况，财政收入按年均递增37.3%计算，按照与贷款合同约定还款时间相匹配的口径测算，到2024年，曹妃甸工业区当年可实现财政收入1120.6亿元，除去正常支出外，政府可用于偿还自身债务和基础建设资金累计可达555亿元。

　　其二是土地出让收入。曹妃甸工业区吹沙造地达210平方公里，相当于31.5万亩，目前尚有可供地面积124平方公里，到2024年土地收入可用于偿还自身债务和基础建设资金490亿元。

　　其三是活化资产收入。曹妃甸在初期建设中，形成了大量的办公设施和工业标准厂房等国有资产，通过出让和出租等经营方式，可累计收回资金128.5亿元用于偿还自身债务和基础设施建设。

　　其四是资金政策支持。为了将曹妃甸打造成河北第一经济增长极，河北省、唐山市给予曹妃甸连续三年、每年15亿元财政贴息支持，共计可用资金45亿元用于偿还自身债务和基础设施建设。

　　四项资金相加，政府用于偿还自身债务和基础设施建设资金可达1218亿元，远远高于491.8亿元的还本付息额度。

　　从分年度资金收支测算情况看，到2016年曹妃甸工业区可实现资金收支平衡并步入良性循环。

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