“盘活存量”不妨从“5%”开始

　　据报道，为认真落实好中央关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有关精神，按照中共中央、国务院要求，财政部近日发出通知，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。

　　作为“盘活存量”的一个重要步骤，首先拿一般性财政支出、特别是“三公”经费开刀，可谓找对了目标，对准了方向。虽然财政部没列出详细范围和数据，公众没办法精确计算出这一举措到底能省多少资金。但按专家的分析，如果全部执行到位，预计也能省50亿元左右。

　　与庞大的财政支出相比，50亿元可能算不了什么。但如果这一举措能执行到位的话，其所产生的正效应，绝对不是50亿元所能够涵盖的。一来这是“盘活存量财政资金”重大决策的一部分，执行效力如何，对其他措施的出台是块“试金石”；二来一般性支出中“三公”经费的压缩余地很大，产生的正面作用与效果也最好。如果这一步能走好，并走出实实在在的效率与水平；三来改革并不是步子越大越好，更何况，这是对利益格局的调整，以积极稳妥的方式推进，更能减少阻力；四来50亿元只是中央各部门的压缩数据，如果各级政府都能压缩5%，便是笔不小的数目。所以，对5%的压缩指标，关节点就不在数量，而在质量，在于这个5%是否含有水分，是否被打了折扣。

　　如果此次决策真的能没有任何折扣地完成，那么接下来更多“盘活存量财政资金”措施的出台，就不会有太多的担心了。

　　当然，对“盘活存量财政资金”的问题，远不是一般性财政支出那么简单，也不是只有中央各部门要这样做。地方政府在一般性财政支出、其他支出等方面，也存在大力压缩的空间，也是很重要的环节。更重要的，在落实5%压缩指标的同时，如何用好节省下来的资金也是个问题。如果省下来的钱又被挪用到了其他不该用的地方，那就真的是换汤不换药了。

　　总之，要实现“盘活存量财政资金”的目标，不妨就从“5%”开始，虽然步子小点，动作轻些，但风向标和试金石的效果是一样的。　-谭浩俊(财经评论员)