签到奖折射出权力膨胀与监督匮乏

　　近日，媒体披露安徽省合肥市长丰县义井乡出台一项考勤规定：乡政府工作人员按时签到，每天奖10元。规定出台后，引发公众热议。24日，接受记者采访的义井乡乡长张发品说，目前乡党委紧急开会，已取消这一规定，规定试行1个多月来，奖金尚未发放。(8月25日《人民日报》)

　　按时签到属于基本的职业道德操守，竟然沦落到需要用签到奖来维系，并且该奖励尚且无法律依据可寻。根据2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》第48条奖励：对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。由此，签到奖既没有存在的理由，也与精神奖励相去甚远。

　　据回应称：这个制度的初衷是希望加强机关管理，提高工作效率。但如果连最基本的按时上班都无法做到，那么义井乡政府平日的工作效率可想而知。再者，设置签到奖来加强管理、提高效率未免流于形式。仅仅按时上班签到，便可提高工作效率，恐怕不尽然，治标不治本而已。

　　实质上，签到奖背后流露的是权力的膨胀和监督的匮乏。纳税人的钱以签到奖的名义被用，看似合法的途径流入当地公务员的腰包，这是对权力的滥用和渎职。真正能够打击这种违纪行为、提高工作效率的，不是设置签到奖，而是要从根本上完善对公务员的监督体系。监督分为自律和他律，如果自律到了如此匮乏的程度，那么他律就应发挥其原本的作用。

　　公务员监督的匮乏，除了盛行的“官本位”思想作祟外，根本上仍是源于我国监督体制还不够健全，约束力和实效性还有待进一步加强。一方面，某些监督机构的监督意识比较淡薄，监督往往流于形式；另一方面，权力傲慢让一些被监督者拒绝被监督，无视法律凌驾于组织之上；此外，监督环境的不透明让部分的监督者心存疑虑，个人利益与监督义务的相关联让监督无法发力。自律的缺失，加上他律的薄弱，才会有如此懒散的作风。

　　目前公务员考试竞争的激烈程度众所周知，“一试博得王侯命”的机遇让许多人跃跃欲试。公务员考试热无疑证明它与其他岗位之间的利益差距愈加失衡。据有关人士分析，公务员整体工资水平居于社会中等偏上，有各种各样的“明补”及“暗补”，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有较为完备的保障体系。公务员岗位的巨大优越性，是以牺牲对社会公共产品和服务投入得到的。在其位，却不谋其政，签到奖的存在显然是一种自我矮化与丑化，透露出公务员队伍的尴尬。

　　权力的膨胀与监督的缺失，往往为重大的贪腐案件埋下了隐患。为此，一个小小的签到奖，背后折射的是多重的问题，而只有从源头上预防，从机制中着手，才能避免更大的人民财产的流失。

关键词：签到奖,公务员,考核