官员“下海” 安全与否？

　　最近，有两位官员的职业转型颇受关注：一位是警界“新星”、广州市公安局政治部人事处处长陈伟才辞去公职，加盟格力成为副总裁；另一位是拥有产业经济学博士学位的广州南沙区区委常委、常务副区长孙雷辞职从商，变身为杭州传化科技城有限公司总裁。

　　在改革开放初期，不少体制内的机关和企事业单位员工，纷纷摆脱体制的束缚，投奔商品经济大潮，创造了“下海”这个形象的概念。30多年来，不断有人“下海”成为商海弄潮儿，也有人被大浪淹没，还有人带着遗憾上岸。现在，两个典型事件的同时出现，让舆论开始关注新一轮官员转型潮，也让公众再次想起“下海”这个多年不见的旧词。

　　回想改革开放这30多年，充满了新旧体制的不断交互碰撞。而在此间的个人，无论是留在体制之内，还是奔向体制之外，其选择都不仅仅是因为个人意愿，而是社会形势推动的结果。从这个角度来看，两位官员的选择就不再是两个独立的事件，而是有了社会学上的标本意义。

　　在大家都在留恋岸上风光时，“下海”者会显得另类，进而成为新闻的主角；而当很多开始从海里向岸上跑的时候，仍然有人执着地往海里跑，那就更是值得关注。陈伟才、孙雷二位的“下海”行为此时受关注，恐怕与“百万人报名公务员千人争过独木桥”这样的新闻不无关系。

　　对于官员“下海”，政策上起初是鼓励的。这种鼓励的措施至今在一些地方仍然存在，如新华评论7月12日一篇题为《“鼓励官员下海”，完善细节才可实现初衷》的文章，说到安徽省人社厅今年7月出台的《关于服务民营经济发展的若干意见》中，允许符合条件的公务员申请提前退休进行创业，经过相关部门批准和备案后，可以在3年内保留其人事关系。

　　在改革开放初期，大量人才聚集到政府和企事业单位，市场观念淡薄，懂经济的人才匮乏。鼓励官员“下海”，既可以解决市场内的人才问题，又可以让更多官员从此改变观念。也因此，官员“下海”就有了许多“政治正确”的意味，不仅在政策上得到肯定，而且还能在待遇上得到倾斜，比如安徽省人社厅就规定“其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作”。

　　但是，鼓励官员“下海”虽然在体制内仍然保持着正面肯定的态度，但在舆论上，公众和媒体却开始质疑过多的官员“下海”容易诱导官员“两栖格局”的形成，可能会形成“以权谋私”、“以公权余热营商”等问题。这样的质疑集中表现在陈伟才、孙雷二位“下海”者身上，以至于舆论一定程度上出现了“一边倒”态势。《新华每日电讯》9月11日发表的《官员下海，流动也应守则》一文就指出，官员“下海”后，直接跃居“金字塔尖”，有可能是“权力枝蔓”在发挥作用；某些贪官会借下海名义“洗白”赃款；为何只见政府人才流向民营企业，却少见双向流动？该文最后提出，为了使官员“下海”免遭质疑，就得实行利益规避制度，加强对离任官员的审计，纳入社会监督，也应提上日程，以免“下海”成遮丑的“掩体”。

　　除了怀疑以权谋私，发表在《南风窗》杂志上的一篇文章《官员下海进行时》还指出，有的官员“下海”是因为犯了错误，在任上与污案有染，有经济问题或者其他违反党纪政纪的事，不得不中途溜号，以乌纱帽换自由身，让“下海”成为逃避腐败惩罚的借口。

　　对于官员“下海”同样抱有怀疑态度的《河南商报》，在9月11日的一篇题为《官员辞职下海不能留下问号》的文章中，除了表达公众普遍的疑问之外，更援引了《公务员法》中的规定：原系领导成员的公务员在离职三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。直接上升到了法律层面，质疑官员“下海”的合法性。

　　《重庆时报》的评论把分析角度放在了公众的疑虑上面，一篇题为《官员下海，游荡的权力须上岸》的文章，分析了“为什么民众对官员‘下海’怀有疑虑”，认为这种疑虑指向的正是权力监督的老问题，公众忧虑的是权力辐射，并非针对个体，而是希望游离的权力能够上岸，走向制度约束的轨道。约束了权力，不但有利社会公平正义，对于“下海”官员而言，证明价值也显得更为纯粹。

　　市场经济的大潮，鼓舞了许多官员“匆忙”下海，而公众对于权力的监督，揭露出这些“匆忙”中暴露的诸多问题。这正应了那句老话，“此一时，彼一时”。如果能时空穿越，彼时的众声欢呼与此时的备受质疑，估计都互相不能理解。不过，在这个事件上面，尽管公众因对权力有质疑，抱怀疑态度者居多，但还是有人在《为辞职下海官员鼓鼓掌》中提出，与上百万人受“官本位”思想影响，去争抢公务员“铁饭碗”，造就千军万马挤公考的现象相比；身为产业经济学博士的孙雷此次进入民企值得期待。无论哪里都是服务社会，都是为国家贡献才智，去企业或许能更好地发挥专业特长。 综述两方面观点，《南方都市报》9月11日的社论《官员“下海”透明立规才会更有活力》的文章就以中庸的态度，提出了折中的解决方案：建立透明的规则。如此，人才将会因透明和规则免受争议的困扰，其流动更加健康和有序，而在人才市场充满竞争性的自由流动中，政商两界的活力也才会得到真正的激发。（周潜之）

关键词：官员,下海,职业转型