景区门票优惠须防“口惠实不至”

　　国家发展和改革委员会27日宣布，各地价格主管部门按照国家发展改革委部署，在国庆节期间推动全国约1400家景区实行门票价格优惠，平均优惠幅度约20%。(9月27日《法制晚报》)

　　其实，今年五一期间，国家发改委也曾下发“优惠令”，要求实行政府定价和政府指导价的1200余家景区提供优惠票价，整体降价幅度近20%。这在当时轰动一时。但事实证明，看似“含金”的优惠却在一些景区变成“含水”的游戏。新华社记者就曾披露景区“降价牌”背后的三个花招。一是抛砖藏玉，参与降价的大都是冷门景区，八达岭长城、云台山等颇受公众青睐的热门景区并不在其列。二是错峰应付，黄山等景区看似降价优惠，优惠时段却并非“五一”小长假。三是先涨后降，比如四川峨眉山旺季门票从150元升为185元，“五一”又降至165元，较涨价前还高出15元。

　　此外，一些景区害怕打折减少收入，对进入景区的游客人数不加限制，导致景区负荷超出最佳接待量的几倍甚至十几倍。观景成了看人，名山变成“人山”，山上的下不来，山下的上不去……游客看似通过门票优惠占到了小便宜，最终却因为旅游品质的下降吃了大亏。

　　此次国庆长假，各地价格主管部门必须汲取前车之鉴，在制定和实施门票优惠方案时，一方面注重提高“含金量”，更多地将著名热门景区纳入优惠范畴，优惠时段与国庆假期同步，对不落实价格优惠、先涨价后打折的行为坚决说不；另一方面，监督景区履行管理责任，通过门票预约等形式，对景区接待游客的数量进行控制，根据情况适时采取疏导、分流等措施，保证游客的旅游品质和安全。

　　数据显示，一张12美元的美国黄石公园门票仅占该国职工月收入的0.2%，一张180元的黄山门票却占我国城镇居民月收入的8%左右。在景区门票价格严重背离国民收入的背景下，一两次节日期间价格优惠只是治标不治本。从长远来看，唯有解决景区公益性不足的深层次矛盾，才能推动门票价格的理性回归。目前，我国不少景区名义上是全额拨款事业单位，但地方财政不仅没有投入，还要分一杯羹，每年景区门票收入除用于行政支出外，“大头”上缴地方。这样一来，景区的管理维护、改造升级、宣传促销都要依靠门票经济，公益性福利机构成了靠市场吃饭的营利机构，门票价格自然不断高企，优惠政策难免阳奉阴违。因此，要想广大游客真正得到实惠，政府部门必须拿出智慧，通过加大财政补贴、吸引企业捐助、丰富产业链条等渠道，确保景区的公益性和福利性，实现门票的低价乃至免费。(张枫逸)

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