北京产业迁移预计疏散百万人口 动批或迁址河北

　　动物园服装批发市场

　　北京动物园批发市场(以下简称“动批”)几乎已经是到北京深度游必去的一个地方，它代表了一种“行业”。然而有消息称，“动批”因为规划的调整，可能将迁往河北。一起搬家的，还有雅宝路、大红门等多家批发市场。

　　服装批发市场外迁

　　今年9月底，北京市委常委、副市长陈刚在所做的《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况》的报告中指出，此举是为了改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，以达到疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局的目的。

　　北京市西城区北展地区建设指挥部的报告中显示，“动批”因外来人口大量涌入，所带来的交通拥堵、破坏市容、空气污染及社会治安等问题越来越严重，对城市的资源、环境、基础设施和就业、教育、医疗、住房、社会保障等方方面面形成了巨大的压力。按照北京市“十二五”规划，首都经济面临产业结构深度调整和升级的任务。

　　此前10月17日，河北省政府与北京市政府在京召开座谈会，双方就落实《2013至2015年合作框架协议》确定了北京市服装服饰物流园转移到河北的重点工作。

　　河北环首都城市承接转移

　　承接北京批发市场外迁分流的则是河北廊坊、保定和张家口等环首都经济圈城市。

　　对于河北来说，北京外迁的低端产业恰恰是河北方面缺乏并有发展空间的产业。2013年9月《河北省大气污染防治行动计划实施方案》的出台，河北各部门签订责任状，定下5年削减6000万吨钢铁产能的目标。

　　目前，河北已经形成以廊坊为首的京东新城，以涿州为中心的京南新城和以张家口为中心的发展绿色经济的京西新城，来承接北京产业外移。

　　据了解，新发地批发市场已经部分转移到涿州。大红门服装批发市场自2009年开始，已经有部分企业和商户前往廊坊永清台湾工业新城内的浙商新城。永清台湾工业新城是河北省政府批准的省级工业聚集区。“浙商新城就全面对接京津、承接北京产业转移出台了重要举措。”廊坊一官员表示。

　　根据相关报告显示，由于其交通、配套、资源、规划等优势，永清浙商新城项目已成为北京“动批”、大红门和雅宝路等服装市场外迁的首选之地。

　　外迁人口或达百万

　　中国人民大学公共管理学院杨宏山教授说，北京确实在功能上需要做一些减法，但任何规划的调整还是应该考虑一个重要原则：以人为本。整体来讲北京因为全市发展现在人口资源的环境矛盾越来越激烈，所以从整体来讲北京城市功能确实要做一些减法，把有些项目尤其低端的产业需要适度地外迁，但是具体涉及到的项目，不应仅仅通过行政指导或者是通过行政调控这样一种方式，更多地需要相关多方的参与，包括有的需要事先采取一些政策试验的方式来逐渐调整这个事情。

　　北京市委党校教授曾宪植接受记者采访时预计，随北京批发市场外迁的外来人口或达50万到100万人。曾宪植认为，这是一个双赢的局面。“政府可以引导外迁，但市场有市场的规律，外迁后能否形成市场气候是个问题。”

　　在永清官员和浙商新城投资人看来，市场经营不是问题。“迫切需要的是，永清乃至河北纳入首都经济圈后，在承接首都低端产业助力首都发展中，中央和北京是否应该给予河北相关政策倾斜。”

　　-文/综合《中国经营报》、中国之声《新闻纵横》-供图/CFP

关键词：动批,迁址,河北,北京