河北省新政开启科技人员“创业元年”

　　“大学教授到底能不能带着成果去创办公司？”“职务发明赚了钱算谁的？”“企业分红教授能不能拿？”对于我省许多专家教授而言，一身本领，却不敢“下海试水”，就是因为在这几个问题上存有顾虑。

　　“与需求脱节的论文屡见不鲜，有含金量的科技成果难以转化，体制和机制阻碍了人才科技创新能力的释放。”省委党校教授张敏认为，唯有打破身份、利益分配和创业门槛这些壁垒，才能让创新回归市场。

　　2013年岁尾，由省科技厅、省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局9部门联合制定的《关于支持鼓励科技人员创办科技型企业的实施办法》出台。可以期待，2014年有望成为我省科技人员充满希望的“创业元年”。

　　打破身份尴尬离岗创业，保留3年身份

　　“高校教师或者是科研人员搞副业早已是公开的秘密。”采访中，一位教授表示，创业之所以“不敢见光”，还是怕学校发现。“虽然大部分高校对于教授创业‘睁一只眼闭一只眼’，但较起真儿来，还真不符合有关政策。”

　　也有一些教授表示，虽然很佩服辞职下海并最终成就事业的同事，但由于创业风险较高，成功个例难以形成群体效应。“一旦创业失败，教授的身份也丢了，连条退路都没有。”

　　我省新政策就此规定，鼓励省内高校、科研院所等事业单位和国有企业科技人员离岗创办科技型企业。科技人员要求离岗创业，除从事的科研项目不可间断或涉及国家秘密等不便离岗的情况外，所在单位应予支持并签订相关协议，报同级人社部门备案，实行另册管理，期限为3年。3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升，符合专业技术职务晋升条件的可正常申报晋升相应专业技术职务。3年期满后，重返原单位的，工资连续计算。

　　“科技发明创造只有实现产业化、走向市场，才能对经济发展和社会进步产生积极的推动作用。但科技人员最大的顾虑是创业失败怎么办，还担心创业是否会影响其职称的评定等现实问题。”张敏认为，新政的出台很好地解决了科技人员创新创业的后顾之忧。

　　“科学家和企业家有共同的一个理想：通过技术产业化实现自我价值。而要实现自我，就必须实现技术、生产、管理、市场、资本的有机结合。”河北工业大学材料学院副院长、博士生导师梁金生还认为，教授坐上“老板桌”，不仅将进一步释放人才创新力对经济发展的拉动效应，对于高校自身建设和发展也大有裨益。“不仅科研项目实施有了载体，学生实习实训也有了基地。”

　　提前“偷着”干起来的教授更有感慨。王惠东，我省某大学教师，现为石家庄市金诺信市场调查有限公司总经理。“原来办企业偷偷摸摸的，名不正言不顺，现在好了，不但得到了正式的认可，而且国家鼓励我们出来创办实业，这是对我们实业兴国抱负的最大肯定。”

　　“3年缓冲期是必须的，也是合理的。”王惠东认为，3年时间，就能看出一个小企业的创业成败。这次的政策中给予创业人员3年的市场探索期较为科学，既给了创业者保护，又为其提供了足够的打拼时间。

　　直面利益分配创新收益，教授可拿八成

　　科技成果赚来的钱，能不能拿？该拿多少？谈起“真金白银”，创业者们讳莫如深。

　　一位不愿透露姓名的教授称：“因为许多技术都是职务发明，和企业合作时不敢喊价，常以三五万元贱卖给企业，还担心被学校发现。至于教授在企业中持股，更是遮遮掩掩，拿亲戚名义办公司的屡见不鲜。”

　　能拿吗？新政策规定很明确：省内高校、公益型科研院所科技人员在完成本职工作的前提下，可采取以资金、非职务科技成果、有效专利入股、参股创办科技型企业并分红，也可采取兼职兼薪方式服务科技型企业。

　　能拿多少？新政策中也有具体指标：以非职务专利、技术等知识产权出资创办科技型企业，包括科技成果在内的无形资产最高可占注册资本的70%。鼓励省内高校科技人员所形成的职务科研成果积极转化。1年内未实施转化的，在不变更职务成果权属的前提下，由成果完成人创办科技型企业转化的，创办企业实施人可拥有该成果在企业中享有股权收益最高可达70%；2年后仍未转化的，其权属不变，成果完成人自办企业实施转化的，可拥有该成果在企业中享有股权收益最高可达80%。

　　“职务科研成果股权收益教授最高可拿八成，这个标准超越许多其他省市规定。”省科技厅副厅长鲍继宏认为，其将释放的激励效应不言而喻。

　　“新政策的影响力将逐渐显现。”张敏预计，我省高校和科研院所将掀起一股创办科技型企业的热潮。“一大批有企业家头脑的科技人员、有科技头脑的企业家将涌现，我省中小型科技企业的数量将有一个明显的增加。”

　　“新政策对成果转化收益分配的规定，是我省历史上最优惠的奖励办法。”张敏认为，高校、院所、企业各有各的价值取向、考核指标和利益追求，既然要求创新与市场对接，就应该把市场中的通用标准引入到体制内的创新活动中来。张敏认为股权收益激励措施是我省激励科技人员创业的最优惠政策，有利于促进我省科技型企业的迅速发展，有利于全省深化产学研合作，有利于我省经济结构调整和产业升级。“这项政策扩大了高校、科研院所成果转化处置权限。这意味着高校、科研院所将真正掌握职务发明成果的命运，把更多科研成果输送到企业。破除影响和制约科技成果向地方经济建设领域转化的制度障碍，使得创新资源能够在科研机构与地方之间自由流动、互动和融合。”

　　降低创业门槛“零首付”+百万贷款支持

　　“教授创业不仅需要打破枷锁，更需要扶上马送一程。”梁金生认为，教授创业首先要面对的是资金门槛。

　　“对设立注册资本300万元以下的内资有限公司(一人有限公司除外)，公司设立登记时可凭全体股东保证自公司注册登记之日起6个月内缴足符合法定比例和限额的首期出资的承诺，实行注册资本‘零首付’，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。”新政策不仅为创业“降门槛”，还做出具体资金扶持等规定：

　　——对技术水平高、市场前景好的创办初期的科技型企业，省科技部门会同省财政部门、有关金融机构，制定贷款风险补偿等机制，优先给予不超过100万元贷款支持。

　　——对初次创办的科技型企业，凡入驻以财政资金为主建设的创业园区和科技企业孵化器，可免交2年房屋租金。

　　——凡为科技型企业服务并在省内新建立的国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心和省级产业技术研究院，由省级财政科技资金给予不低于500万元的经费支持。

　　——产品符合政府采购要求的，可纳入采购名录，优先推荐使用。

　　——科技成果转化项目经设区市科技管理部门审核，可优先入驻省级以上高新技术产业园区和经济开发区等园区，由当地政府优先安排建设用地。

　　“推动现代经济发展很重要的因素是科技和资本的结合，有了第一桶金，创业团队才能够将科技成果送上产业化轨道。”张敏认为，科技创业风险较高，创业初期产出较小，创业成功需要一定周期。各类社会资源包括商业银行、中介服务机构等从利益驱动的角度大都不愿意介入对科技创业的服务，因此，科技创业特别是早期的科技企业孵化属于市场机制严重失衡的地带，需要政府部门强有力的介入，并给予积极的支持和扶持。

　　“‘零首付’不仅解决了创业的科技人员资金匮乏的难题，还简化了创办公司的冗繁手续，各类资金的支持也对促进科技企业快速发展起到催化剂的作用。”王惠东表示，企业创立最需要的三要素——人才、资金、体制，新政策均有涉及，招招实在。“对于这类扶持，应该说多多益善，希望政府接下来对于已经创办的科技型企业、小微企业给予更多支持。”

　　同样旨在打碎科技人员创业枷锁的南京市“科技九条”在出台9个月内，就激励144位大学教师和1480名大学生带着自己的创新成果投身市场。张敏认为，新政策将激活河北的后发优势，同样的科技人员创新浪潮有望得到复制。(记者郭伟 周洁)