升级产业换思路 打赢雾霾治理攻坚战

　　大气污染是工业化发展的必然结果

　　大气污染不是我国的特有现象，西方发达国家在工业化过程中都曾经出现过严重的大气污染。工业生产中燃烧化石燃料形成的烟尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物以及工业粉尘，是大气污染的主要元凶。工业化的早期一般不会形成明显的大气污染，比如早期的英国和1980年代以前的中国；后工业化时期，比如现在的美国和比利时，一般也不会出现严重的大气污染。唯独在第一次产业革命后期和第二次工业革命中，也就是传统工业发展到发达程度时，才会累积前期污染物的影响，填满大气环境容量，使大气环境屡屡呈现污染现象。而后工业社会汲取了污染的教训，大力发展第三产业和清洁产业，排放少的同时防治力度增加了，污染也极少出现。

　　改革开放以来，我国用非常短的时间快速走过了第一次产业革命和第二次产业革命，登上“世界工厂”的宝座，成为了世界最大的传统工业品制造业基地。工业生产能力快速扩张的同时，也带来了大气污染物排放的快速增加，导致了目前频繁发生的雾霾事件。

　　大气污染的主要症结在于产业结构不合理

　　环保组织与英国利兹大学研究团队发布报告显示，煤炭燃烧排放的大气污染物是京津冀地区雾霾的最大根源，占一次PM2.5排放的25%，对于硫氧化物和氮氧化物的贡献率分别达到了81%和47%。中科院的研究表明北京PM2.5的来源中工业污染及二次无机气溶胶的贡献率占到了51%，煤炭和生物质燃烧占到了30%。北京2013年产业结构中大气污染物排放少的第三产业占77%，石家庄不足50%，也就意味着石家庄的工业占比远大于北京，其工业对大气污染的贡献率应该高于北京。与此同时，石家庄，乃至整个河北省，在第二产业占比偏大的同时，其内部结构明显偏重，钢材、火电、水泥、玻璃等高能耗、高排放企业占比偏多。产业结构的这种不合理状态不能不说是大气污染的主要症结所在。

　　转变发展思路，引导产业变革

　　摒弃绝对优势和相对优势的低端发展思路，树立与第三次产业革命相匹配的发展思路。经济发展的指导思想从古至今先后有绝对优势理论、相对优势理论、要素禀赋理论、人力资本理论、R&D拉动理论、信息经济理论、制度经济理论等等。我省多数地区在经济发展中，自觉不自觉地采用了绝对优势和相对优势理论为指导，靠山吃山，把太行山的石灰石、铁矿和煤矿作为了经济拳头，强调本土特色产业和传统产业，不注意飞速发展的国际产业发展形势和经济理论变化，造成我省埋头做原料，国内发达地区做现代代工品，发达国家引导发展潮流的三层差异现象。防治大气污染，应从发展思路的警醒开始，应意识到制度创新对经济发展的作用、信息产业的重要作用、R&D的重要作用，引导产业及早实现由重化工业向高技术清洁工业的转变，由工业为主向服务业为主的转变。

　　摒弃先污染后治理的错误发展思路，全方位总结“后发优势”指导生产实践。借助后发优势，我们在非常短的时间内完成了两次产业革命，并且开启了第三次产业革命的序幕。但是，在大气污染防治问题上，我们却没有利用好后发优势，踏入了“先污染后治理”的陷阱。这体现了我们对经济发展的过分看重，对工业产生污染这种副作用的麻木。谋定而后动，全面分析，追上西方工业化生产的步伐，同时应该追上西方防治大气污染的步伐，这是我们前期发展的教训。推而思之，当前，我们仿效西方防治大气污染的做法，同时必须注意汲取美国制造业外移积蓄的本轮经济危机教训。所以，治污和发展经济是一对矛盾统一体，不能偏废其中任何一项，当前我省严重的雾霾问题是过分重视经济的后果，接下来的治污，也应该注意不能对工业打击过度，应以升级、转型为主导，制定有竞争性的政策，拿出有吸引力的诚意，稳住地方资本，吸引外来资本，有选择地大力发展低能耗低排放产业、高技术低消耗产业和第三产业。

　　防治雾霾，我们已经在路上

　　党和国家高度重视环境问题，已经就转变“唯GDP论”和污染治理做出了重要部署，我省在国务院《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的基础上，制定了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《河北省钢铁水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》等一系列具有高度针对性的治理措施，发改委开展了大气污染的专项部署和研究，环保厅推出了刷卡排污、排污权限定等多项新举措，组建了专门的环保警察执法队伍，陆续开始了过剩产能和高污染企业的拆除工作，等等。

　　发达国家在上个世纪初开始爆发严重的雾霾，在上个世纪中期开始治理，到上个世纪末重现了白云蓝天，认识雾霾大约用了半个世纪，治理雾霾大约又用了半个世纪。我国严重雾霾的爆发至今不过5年的时间，我们已经形成了上下一致的深入认识，并且形成了明确的防治方向、出台了具体的防治办法，按照国家和河北省的治理目标，我们将在2017年初见白云蓝天。

　　雾霾，是产业发展中的阶段性问题，我们在思想上已经认识到了防治污染的重要性，找到了防治雾霾的努力方向，那么，可以相信，只要努力去做，驱除我们心头的雾霾之忧，就只是一个时间问题。(李利军)

关键词：大气污染,雾霾,攻坚战