城镇化落脚点和出发点在“以人为本”

　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。(3月17日《河北日报》)

　　城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。建设新型城镇化不能流于形式，追求速度和规模，而应全面把握新型城镇化的内涵和实质，把落脚点放在“人”上。

　　李克强总理指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”因此，各地在推进城镇化之初，就要立场明确、站位高远，坚持“以人为本”，把城镇化的落脚点放在“人”上，而不是一场“造城运动”。

　　根据新型城镇化的概念，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。可知，城镇化绝不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。各地在追求城镇化的过程中，要着眼全局、全面考虑，既要推进城市建设，也要推进乡镇建设；既要促发展，更要保护环境；既要让农民上楼，也要农民下地。

　　城镇化要坚持以人为本，就要保证农民的权益不受损害，防止土地被无序流转并非农化、农民被市民、被上楼、户口被市民化等“被城镇化”的现象发生。城镇化过程中，难免以农民失地为代价，因此，政府要着力解决农民失地后面临的实际问题和上楼后的后顾之忧，不能让农民失地后失业，上楼后享受不到市民待遇。通过大力发展中小企业和第三产业，吸收失地农民，解决其就业问题，让农民们有事干，使其生存有道。同时，更应该让他们的身份和待遇城镇化，享受到城镇化带来的实惠，不止有房子住，也要有养老金和社会保障，他们才能安居乐业，社会才能稳定，这才是真正意义上的新型城镇化。(田智星)

关键词：城镇化,第三产业,社会保障