首都经济圈一体化规划正编制 范围包括京津河北

　　揭秘

　　首都经济圈一体化规划怎么编？

　　昨日，参与规划编制的知情人士向北京青年报记者透露，规划既有总体设计，各地政府也会将当地在区域规划中的诉求向上表达，最后国家发改委完成一份总体规划再上报国务院。

　　过程

　　编制当地规划上报表达利益诉求

　　上述知情人士透露，这份规划的编制是“自上而下”和“自下而上”的结合。国家发改委牵头编制规划，北京、天津和河北三地政府也都编制了一份本地的规划，各地会在自己的规划中表达诉求。上述知情人士说，此种方式可让更高层了解地方诉求，也是利益博弈的一种体现。

　　以北京市为例，北京规划由市发改委发挥统筹协调作用，将不同领域的规划任务“分给”各个委办局完成。

　　各个委办局完成的规划将上交至市政府，最后进行调整并形成一份规划，再交给国家发改委。

　　有参与规划的技术人员向北京青年报记者表示，一般而言，总规划并不是各个单位的“分规划”的简单加总，而是要将各个分规划的内容放入一个总体框架内，再进行调整。

　　程序

　　规划或在年中递交国务院

　　上述知情人士透露，首都经济圈一体化相关规划从去年夏天启动编制，预计应在今年年中递交给国务院。北京市各委办局所分任务已完成，并在2月份上交至市政府。

　　上述技术人员透露，在规划编制过程中，领到规划编制任务的各个单位通过会议的形式进行不断沟通，以更多了解和确定规划思路。

　　比如，今年2月时，有参与人员提出总规划应以“若干一体化”为整体框架，比如交通一体化、生态环境一体化、市场体系一体化等。但上述技术人员强调，这一框架并非最后定稿。

　　文/本报记者罗丹阳

　　链接

　　区域经济规划一般由发改委主导

　　长三角和珠三角城市群都已出台过国家级规划，此类区域性规划的制定程序一般是怎样的？盘古智库学术委员会委员、中国城市发展战略研究会副会长易鹏说，这些规划一般由国家发改委主导。跨行政区划则通过国务院，以国务院意见的形式下发，符合“顶层设计”这样一个概念。

　　制定过程中往往要听取相关方面的意见。比如，制定长三角城市群规划时，需要听取江苏、上海、浙江，甚至来自更远地区比如安徽或其他区域方面的意见。汇总中，也需要来自专家学者的建议。

关键词：首都经济圈,一体化,协同发展