[燕赵关注]迅速提高城镇化 引领河北融入京津冀

　　“京津冀协同发展，首先面临着纾解北京的非首都核心功能。那么，河北如何承接？城镇化应该是重要的路径。”4月8日，在《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书发布会现场，河北省社科联副主席曹宝刚指出，河北的城镇化质量制约着京津冀的城镇化质量，当务之急是迅速提高河北的城镇化水平。

　　《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书由河北工业大学京津冀发展研究中心，联合河北大学、河北经贸大学和河北社会科学院等单位的专家学者编写而成，是社会科学文献出版社出版的首部“河北省经济发展报告”。报告主要从制度建设、产业发展、综合承载力、教育培训、社会管理创新、乡村文化转型等方面，对河北新型城镇化的路径选择与运行模式进行了深入探讨。

　　蓝皮书认为京津冀协同发展是我国重大国家战略，从人口和城市规模来讲，河北省的城镇化进程和质量从某种角度来讲，制约着京津冀一体化。目前河北省城镇化率只有48%，不及国家的53.7%，与北京和天津的86.3%、83%存在较大差距，直接体现为河北省缺少300万以上的大城市，无法与京津两地形成合理“金字塔”状的城市等级格局。

　　蓝皮书指出城镇化既是河北省有效融入京津冀一体化的切入点，也是河北省下一轮经济发展的主要着力点。报告指出应从解决土地、融资不足的角度抓好城镇化建设过程中土地、融资风险，特别是释放农村集体建设用地；加快城市存量建设用地开发；强化城镇化建设的财税支持；引导民间资本进入城镇化建设领域。

　　城镇化将是下一轮发展的着力点

　　蓝皮书指出，2014年河北省经济在转变经济发展方式过程中保持良好势头，经济增长速度稳健回归、经济增长动力结构改善、产业结构进一步优化、物价上涨得到有效控制、居民收入有所提高。展望2014年，新型城镇化将是下一轮河北省经济发展的主要着力点。然而，城镇化对河北省推进经济发展有积极作用，经济发展却对城镇化的拉动作用有限。

　　导致这种状况有这样一些原因：近年来，河北省城镇化速度虽然增长较快，但一直低于全国平均水平，也滞后于河北省工业化水平，与产业支撑、就业、人口的吸纳能力不相适应；河北省城市规模偏小，中心城市的辐射带动能力不强；河北省粗放型的城市发展方式，资源被过度消耗，综合承载力不强；尽管河北省城镇化进程加快，城镇化规模快速扩张，但农民工的就业、社保、子女教育、居住条件、医疗卫生等基本权益没有得到很好的保障。对于河北省现阶段的城镇化进程来说，仅靠经济投资推动已远远不够，必须有一系列的制度动力作保障。

　　蓝皮书认为应稳步推进河北省新型城镇化进程和不断提高新型城镇化质量。

　　创新驱动，集约发展。加快培育发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，推进城市与产业融合发展，促进城镇发展动力的转换；创新发展理念，树立“智慧城市”理念，推进管理制度和管理方式的变革；培养和引进创新人才。

　　构建合理的城镇群体系，推动大中小城市协调发展。河北省要形成省域中心城市、区域中心城市、新兴中等城市、特色县城和重点镇协调发展的城市发展空间格局。此外，还要重点培育和发展城镇群体系，即环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带，统筹区域发展资源，增强大中小城市的密切联系。

　　完善城市功能，提高城镇综合承载能力。完善设施建设标准，推进基础设施扩容、升级和改造，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系；完善城镇公共设施服务网络，科学规划建设图书馆、影剧院等文化设施，加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施。

　　加强城镇生态环境建设，建设宜居城镇。要同时抓环境治理、节能减排、园林建设，加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。

　　加快推进城乡一体化进程。要把加快基础设施建设作为城乡统筹发展的关键举措，强化城乡能源、交通、通信、水利等基础设施的衔接互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。要把人人享受基本公共服务作为城乡统筹发展的根本保证，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，不断提高基本公共服务均等化水平。

关键词：城镇化,一体化,京津冀