《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》解读及全省“清死角 打窝点”食品安全专项整治行动新闻发布会

　　省食品药品监督管理局副局长张廷华：

　　大家上午好！2015年11月中旬至今年4月份，省政府食品安全办公室、省食品药品监管局在全省范围内组织开展了为期五个月的“清死角打窝点”食品安全专项整治行动，现将有关情况通报如下：

　　一、目的和背景

　　食品生产小作坊、小摊点、小餐饮(以下简称“三小”)与百姓生活息息相关，做好“三小”食品安全监管，是《食品安全法》赋予我们的神圣职责。当前，我省“三小”数量众多，所占比重较大，主要分布在农村、社区和城乡结合部，经营者法制观念和食品安全意识相对薄弱，大多以家庭为主或个体经营，从业人员流动频繁，管理制度和措施落实不到位，生产经营条件简陋，食品质量安全难以保证。加之过去分段监管模式，监管职责不清，极易形成盲区死角，很容易出现无证生产经营、滥用食品添加剂和非食品原料加工食品等违法违规行为，是影响食品安全的关键因素。为深入贯彻落实《食品安全法》，切实摸清“三小”底数，全面加强“三小”管理，坚持分类依法施治，全面厘清监管职责，建立基本台账信息，省政府食品安全办公室、省食品药品监管局组织开展了这次“清死角打窝点”食品安全专项整治行动。

　　二、取得的成效

　　“清死角打窝点”专项行动开展以来，各地各有关部门周密安排，迅速行动，集中时间、集中力量，打了一场轰轰烈烈的“攻坚战”。活动期间，全省张贴专项整治行动公告共涉及35112个村(社区)，共排查录入数据信息222508家(其中：食品生产加工小作坊31417家、小餐饮店59506家、小饭桌7038家、小食杂店63000家、食品摊贩57883家、其它与食品相关业态3690家)，整治提升33217家，关门取缔764家，厘清职责344项，在各种媒体发布动态信息32378条。

　　总的来看，这次专项整治行动，各地基本摸清了“三小”食品生产经营业态现状，初步掌握了“三小”存在的食品安全问题，规范提升了一批“三小”食品生产经营单位，化解消除了一批食品安全风险隐患，查办了一批违法犯罪案件，厘清了监管职责，建立起了一套“三小”监管的基本账，增强了“三小”从业者的食品安全意识、主体责任意识、诚信守法意识。活动总体效果较好，达到了预期目的，为《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》实施、进一步提升全省食品安全保障水平奠定了坚实的基础。

　　三、主要工作措施

　　(一)拉网排查分类施治

　　各县(区)食安办牵头，相关部门协同配合，充分发挥农村食品安全信息员、协管员作用，对“三小”食品经营业态开展了拉网式排查，真正做到了市不落县、县不落乡、乡不落村、村不落户，特别是着力搜寻、发现未纳入监管视野的对象，将其全部纳入监管范围，真正做到监管全覆盖。对排查中发现的问题，坚持分类施治原则，根据具体情况依规依法及时处置。对生产经营条件较好、诚信生产经营的，予以规范促进提升；对生产经营条件差、暂时达不到食品安全生产经营标准的，责令停产停业整顿；对涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关；对生产、加工和销售假冒伪劣及有毒有害食品的，坚决予以取缔。

　　(二)工作方式不断创新

　　部门检查、公安侦查、联合排查、群众举报、媒体监督、检验检测等各种排查方式并行，形成了全方位、多渠道的工作合力。承德市将“清死角打窝点”专项整治行动做为农村食品市场“扫雷”行动的重要内容，并与网格化监管工作有机结合。秦皇岛市不断加大督导力度，着力解决部分县区窝点没打掉、死角没发现、责任没厘清、宣传不到位问题。唐山市开展了“七点行动”，即早七点和晚七点，在市民上下班高峰时段开展联合行动，治理乱摆摊位、欺街占道行为。石家庄市重点开展了“六查六看”活动。邯郸市采取“四不两直”(不通知、不汇报、不迎送、不吃请，直入基层、直插企业)的工作方式连续进行督导检查。廊坊市广阳区结合大气污染防治工作，对93户无证无照餐饮单位进行了清理取缔。

　　(三)始终保持高压态势

　　活动过程中，各地监管部门都强化了稽查办案，公安机关提前介入，严肃查办了一批食品安全犯罪案件。廊坊市霸州成功打掉2个制假窝点，一个制假窝点当场查扣假名牌酱油、味精、香辣椒共计505件，涉案金额高达150余万元；另一个制假窝点当场查获假“科迪”汤圆22吨，案值达19万元。承德市双桥区联合北京警方端掉一个假酒制售窝点，现场查获造假设备5台、假冒白酒1000余瓶、假冒注册商标标识14万余份，涉案价值100余万元。邢台市平乡县破获2起食品生产加工过程非法使用工业盐案件，现场查获工业盐合计950公斤。石家庄市藁城区对辖区内无证无照的畜禽血豆腐、熟肉制品加工点进行全方位清理整顿，捣毁取缔“黑作坊”10家。

　　(四)积极营造舆论氛围

　　各地采取LED屏滚动播出、电视台定时播放、散发宣传品和张贴公告等多种形式，大力宣传“清死角打窝点”行动。廊坊市在中国新闻网刊载“霸州警方查获22吨假科迪案”的信息。邯郸市“武安警方斩断非法倒盐链条”的信息在河北新闻网刊载。唐山市在唐山劳动日报、唐山晚报等头版持续刊发《综合整治行动的通告》。沧州日报跟踪报道了沧州市“清死角打窝点”动态信息。

　　(五)探索建立治本之策

　　为切实打好食品安全隐患的歼灭战，真正把违法违规行为“管住、打死”，唐山市结合国家食品安全城市创建活动，将食品生产加工小作坊、食品摊贩治理作为常态工作来抓。承德市重新调整了食安委成员单位的职责分工，针对“五小”单位、鲜奶吧、豆芽菜、农村聚餐等食品业态，出台了具体的监管办法，进一步厘清了部门职责。

　　活动结束后，各地在认真总结基础上，梳理出了本辖区10个最有影响力的信息和10个典型案件。

　　四、下一步工作打算

　　“清死角打窝点”食品安全专项整治既是一次短兵相接的“速决战”，也是一次打基础、利长远的“持久战”，我们将进一步巩固已有的成果，继续毫不放松地抓好治理整顿。一是以《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》出台为契机，积极探索“三小”食品生产经营者监管规律，切实加强“三小”的日常监督管理。二是深入开展“扫雷”行动，进一步加强农村食品安全治理。三是强化基层食品检验，切实增强发现问题的靶向性。四是完善长效治理机制，把专项整治作为一项制度，长期坚持下去，为实现全省食品安全长治久安打下坚实的基础。

关键词：食品安全,专项,整治