河北省人民政府
“2017年上半年大气污染治理工作进展”新闻发布会全程实录

新闻发布会全景。

  长城网8月16日讯(记者 姚杰 张瑞雨 张成)今天上午，河北省人民政府举行“2017年上半年大气污染治理工作进展”新闻发布会。省大气办常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平出席并发布2017年上半年大气污染综合治理工作进展和下一步工作安排，省工商局副巡视员樊远红，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省工商局、省国土资源厅、省林业厅有关负责人一同出席发布会。

　　主持人：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是“2017年上半年大气污染治理工作进展”。近年来，我省在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实国家大气污染防治行动计划，特别是今年3月份以来，省委、省政府召开全省大气污染综合治理大会，印发了“1+18”方案，强力推进全省大气污染综合治理工作。

　　今天，我们邀请到省大气办常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平同志向大家介绍我省2017年上半年大气污染综合治理工作进展和下一步工作安排。出席今天发布会的还有：省工商局副巡视员樊远红同志，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省工商局、省国土资源厅、省林业厅有关负责同志。

　　首先，请殷厅长进行发布。

省大气办常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平。

　　省大气办常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！非常感谢长期以来对大气污染防治工作的关心和支持，对环境质量的改善所做的努力！下面我就2017年上半年全省大气污染综合治理特别是“1+18”方案落实和进展情况向大家通报如下：

　　上半年工作进展

　　今年以来，省委、省政府高度重视生态文明建设工作，把大气污染综合治理摆上了全局的重要位置。3月31日，高规格召开全省大气污染综合治理大会，制发1个意见和18个专项实施方案(即“1+18”方案)，规划了当前及今后一段时期大气污染防治蓝图。围绕落实“1+18”方案，全省各级各部门迅速行动，强力攻坚，各项工作稳步推进。

　　(一)强力推进治霾管理。一是层层传导，压实责任。各级各部门成立专门机构，明确部门职能分工，建立了自上而下的责任体系，层级签订“1+18”方案落实任务责任书，逐级传导责任压力。二是明确节点，清单管理。对“1+18”方案确定的任务目标，逐项摸排，详细筛查，建立任务清单，明确时间节点，实行台账落地、挂号销账。三是联席调度，联防联控。实行重点任务半月通报、总任务省领导逐月联席调度，建立专项工作情况通报、督导监察、考核评估、执法问责、简报交流等推进机制；加强区域联防联控，完善信息、执法、环评会商等方面合作机制，加强部门联合执法、城乡协同治理，深化“2+4”、“1+2”、传输通道8市联动治霾。四是加强监管，严格执法。经省委、省政府批准，全省组建了6个跨区域大气环境监察机构，开展“蓝天行动”专项监察，对99个县(市、区)、369个部门、217个乡镇、1070个点位进行监察，发现问题1041个。全省抽调83名业务骨干采取交叉检查、不间断驻点的方式，对各市进行一年大气污染综合治理督查。各地多部门联合采取明查、暗访，日常巡查和突击检查相结合的方式，加大暗查和夜查的频次，严厉打击环境违法行为。五是约谈示警，严肃问责。省委省政府将治霾措施不力列入“一问责八清理”专项行动。全省共发现问题35789个(完成整改25361个，正在整改10428个)，追究直接责任人3625人(组织处理2069人、纪律处分330人、移交司法139人、其他1087人)，问责党组织25个。公开约谈治霾措施不力的正定、昌黎、迁安、成安、唐山市开平区、古冶区等6县(市、区)政府主要负责人。六是强化宣传，加大培训。全省大气污染综合治理大会召开后，省委省政府分五批对市县政府负责人、相关部门负责人、环保系统、重点排污单位负责人进行了集中培训，省大气办组织10个宣讲组到各市全面宣讲1+18文件精神。省市新闻媒体充分利用电视、广播、网络、报纸等载体，以专题报道、新闻发布会、集中采访、领导访谈等形式全方位多角度宣传省委省政府治霾理念、重大决策和工作成效。

　　(二)强力推进冬季清洁取暖。积极构建清洁取暖体系，全链条管控散煤，全方位推进气代煤、电代煤，全力度加强燃煤锅炉治理。双代煤方面，坚持因地制宜，全省146个县(区)启动气(电)代煤工作，1-7月双代煤户外工程覆盖率67.3%，验收通气(电)完成率15.7%。燃煤锅炉治理方面，1-7月全省淘汰燃煤锅炉20379台35398蒸吨(含提前淘汰的2018年计划燃煤锅炉1966台3911蒸吨)，其中淘汰列入今年计划燃煤锅炉18413台31487蒸吨，占年度淘汰任务(20370台37904蒸吨)的90.4%和83.1%；完成城镇供暖燃煤锅炉替代(含无需替代)1531台，占供暖燃煤锅炉年度替代任务(3248台)47.1%。火电机组关停减煤方面，1-7月全省关停小火电燃煤机组19台，占年度淘汰关停煤电机组任务(34台)的55.9%。劣质散煤管控方面，1-7月，全省共抽检煤炭2164个批次，主体抽检覆盖率达54%；停业整顿47户，取消散煤经营网点1889户，取缔无照经营网点312个；运行和试运行省界煤质检测站22个，占年度设置任务(68个)32.4%。城镇供热规划编制方面，1-7月全省82个市县完成了供热专项规划编制工作，占年度总任务(130个市县)的63.1%。

　　(三)强力推进工业污染防治。深入推进供给侧结构性改革，去产能、优布局、调结构、促达标，促进工业行业绿色发展。重点行业产能压减方面，1-7月，全省压减纳入年度计划炼铁产能1226万吨、炼钢产能1053万吨，分别完成年度任务75.5%、67.4%；压减水泥产能160万吨，超额年度任务(110万吨)45.5%；压减平板玻璃260万重量箱，完成年度任务(500万重量箱)52.0%；压减焦炭产能208.8万吨，完成年度总任务(720万吨)的29.0%；压减煤炭产能446万吨，分别完成国家任务、省加压任务(941万吨)59.0%、47.4%。企业搬迁改造方面，1-7月全省停产和退城搬迁改造企业22家，完成年度任务(28家)78.6%。整治“散乱污”企业方面，1-7月，全省共整治“散乱污”企业69601家，占总任务(82331家)的84.5%。其中关停取缔类完成率94.28%、整合搬迁类完成率63.18%、整治改造类完成率71.38%。挥发性有机物治理方面，1-7月，全省完成挥发性有机物治理1149家，占年度任务(1442家)的79.7%。

　　(四)强力推进机动车尾气治理。坚持车、油、路统筹，积极优化交通运输组织结构。1-7月，全省完成邯郸等市煤炭运输辅助通道施工图批复，各市完成煤炭运输专用通道标志设置设计；ETC用户达374.4万户，累计推广标准箱式一型货车ETC11辆，完成多式联运集装箱5.67万标箱，占年度任务(15万标箱)的37.8%，完成地方铁路货运量1.95亿吨，占年度任务(2.9亿吨)的67.2%；淘汰老旧车71353辆，完成年度任务(90000辆)的79.3%，推广新能源车标车量12134辆，完成年度任务(35000辆)34.7%；建设完成17套港口岸电设施，完成年度任务(18套)的94.4%；全省高速公路、国道、省道3743座加油站(点)开始销售车用尿素，占任务总数(4874座)76.8%。

　　 (五)强力推进扬尘综合整治。把扬尘污染管理纳入日常管理全过程、各环节，分类施策开展整治。1-7月，全省在建工程达标5011个，占在建工程总数(5192个)的96.5%；建筑和市政工程在线监控安装2349个，完成年度安装任务(2914个)80.6%；设区市城市道路机械化清扫率达到76%，县城达到73.3%；农村生活垃圾有效治理村庄45444个，占全省村庄总数(48967个)93%；约90%的工业企业料堆场基本符合规范管理要求。

　　(六)强力推进露天矿山整治。以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，分类整治露天矿山。1-7月，全省完成责任主体灭失露天矿山迹地修复104家，占任务总数(256家)41.0%；1170个停产整治露天矿山除已关闭、待关闭67个外，整治动工率16.0%。

　　(七)强力推进城乡增绿扩容。以减尘、滞尘、固碳为导向，积极优化用地结构，扩大森林生态空间。1-7月，全省造林绿化435.5万亩，完成年度造林任务(420万亩)的104.0%。蔚县壶流河国家湿地公园(试点)和涿鹿县桑干河国家湿地公园(试点)申报材料已经上报国家林业局；尚义县察汗淖尔国家湿地公园(试点)和永年洼国家湿地公园(试点)验收申请工作全部完成。

　　经过努力，全省水泥产能压减、造林绿化提前完成年度任务，大气污染防治取得阶段性成效。1-7月，在静稳天气指数同比上升6.1%的情况下，全省PM_2.5平均浓度同比上升12.9%，特别是3-7月份同比下降7.1%，扭转了年初1-2月大幅反弹(同比上升46.2%)的势头。

　　二、下一步工作

　　总体思路：围绕落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议精神和《攻坚方案》，继续紧盯“双15目标”(秋冬季PM_2.5平均浓度同比下降15%以上、传输通道城市重污染天数同比下降15%以上)，以压能、减煤、治企、控车、抑尘为主攻方向，以冬季攻坚行动、重污染天气有效应对为主要抓手，以联防联控、执法监管、督察问责为重要手段，坚持问题导向，瞄准短板弱项，任务再攻坚，措施再加力，加快营造良好的人居环境。

　　主要措施：

　　 (一)强化秋季治本，实现重点任务采暖季前“清零”。9月底前，全部完成去产能任务，圆满实现“6643”目标任务；纳入清单管理的82331家“散乱污”企业全部整治到位。10月底前，完成180万户气代煤、电代煤改造任务，廊坊、保定“禁煤区”实现散煤清零，并全部取消散煤销售网点；各市(含定州、辛集市)建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉、保定廊坊石家庄市全域和其他市城乡结合部、县城10蒸吨及以下燃煤小煤炉全部淘汰；1227家企业VOCs治理基本完成，高架源企业全部安装自动监测设施，工业企业无组织排放完成整治。采暖季前，企业无组织排放治理基本完成，劣质煤流通、不到标车辆运输实现有效管控。

　　(二)强化冬季治标，严格落实应急管控措施。巩固综合治理成果，严格防止散煤复烧，严格车辆油品管控，严厉查处货车超标排放行为，加强车用油品监督管理，严格控制建筑扬尘污染；减少烟花爆竹燃放。深入推进工业企业错峰生产与运输，钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产，建材行业全面实施错峰生产，有色化工行业优化生产调控，大宗物料实施错峰运输。妥善应对重污染天气，统一预警分级标准，统一各预警级别减排措施，统一区域应急联动。

　　 (三)强化监管执法，铁腕追责问责治污不力行为。落实“党政同责”、“一岗双责”，推进主要负责同志对重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、重大问题亲自解决、落实情况亲自督导。实行“三包三保”，即在责任落实上实行市领导干部包县、县领导干部包乡镇、乡镇干部包村的分包责任制，在目标任务上以周保月、以月保季、以季保年。建立传输通道城市和沿太行山重点区域大气污染防治强化专项督查机制，实现省级环保督察全覆盖。继续开展“利剑斩污”专项行动，抽调力量开展“点穴式”、突击性等执法行动。坚持线上监测与线下监管相结合，及时发现查处大气环境违法问题。强化约谈问责，对“1+18”单项重点任务在全省排名靠后的，由省直牵头部门约谈；对区域空气环境质量恶化、“1+18”重点任务综合进展滞后的，报请省政府约谈；对PM_2.5下降幅度排名后10位的县(市、区)，由省大气办约谈；对工作不力、PM_2.5平均浓度不降反升且排名后3位的县(市、区)交“一问责八清理”领导小组办公室启动问责。

　　主持人：

　　感谢殷厅长全面系统的介绍。今天，我省大气污染综合治理涉及的7个重点厅局的有关负责同志也来到发布会现场，为大家答疑解惑。下面是记者提问时间，请举手示意，并通报所在媒体。也请各部门回答问题的通知，在答问时，向大家做一下自我介绍。

　　答记者问：

　　中新社：你好，我想问一下省工商局在劣质煤、散煤管控上取得了哪些成效，具体采取哪些措施，下一步工作重点是什么？

　　省工商局副巡视员樊远红：我是省工商局副巡视员也是分管散煤工作主管领导，工商局对这项工作非常重视，我们有两位领导负责。劣质散煤是造成大气污染的重要原因之一，也是强力推进大气综合治理的重点环节，作为工商部门我们认真履职，坚决贯彻省委省政府科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的总要求。与环保、发改、公安、国土、财政、质监、交通八个部门协同作战，统一标准管控源头，卡住出路，管好流通，监管使用确保实效。

　　重点从三个方面加强监管，一个是设立检查站管控介入。我们依托交管部门特别是高速、国道等等设检查站，防止劣质散煤通过交通要道进入我省。

　　第二多频次的抽检管控质量，我们执法部门、质检部门通过技术手段对所有的煤炭进行质量抽检，使用单位也在抽检，经营企业也在自检，通过三个频次多频次的抽检来管控好煤炭的质量。

　　第三联合执法查处管控流通，我们八个部门通力合作协、同作战特别是要加大煤炭经营主体的管控，截至7月底我们做了大量的监督检查，截至7月底全省实际的经营网点3042个，重点监管网点是387户，我们已抽检煤炭的批次是2164批次，经营网点我们是抽检了1641户，抽检率达到了54%，完成了省委省政府达标任务的71%，立案337起，结案239起，责令停业整顿47户，取消经营网点188户，取缔无照经营网点312户，通过查处的对于一些不法经营商进行处罚180.6万，没收不合格散煤1015吨，前期采取措施上对经营网点。作为全省而言通过我们综合治理劣质散煤的管控取得了一定的成效。比如说保定北部的九个县属于禁煤区我们已实现散煤的经营网点为零，比如说廊坊市城区域内全部完成了散煤清理工作，廊坊离北京最近责任重大。石家庄市区域调整之后禁燃区，九区一县禁燃区没有一家煤场。

　　第四秦皇岛、衡水完成大部分目标任务，唐山和承德也完成了部分，我们下一步任务很重，还有很多工作要做。下一步加大推进调度检查处罚力度，特别是我们八个部门要联合作战协同执法形成一个高压的态势，对于无照经营生产销售劣质散煤等违法行为零容忍，一律顶格处罚，坚决打好蓝天保卫战以优异的成绩向党的十九大献礼。

　　河北青年报：我想问一下交通厅煤炭运输跨省通道建设情况怎么样？

　　省交通运输厅综合运输处处长于志伟：按照省委省政府1+18大气综合治理方案的要求，省交通运输厅负责煤炭运输跨省主辅通道的建设，截止到目前我厅已经完成了煤炭运输跨省通道建设的前期工作，完成了邯郸等相关市辅助通道施工图的批复，按照我们设计的要求跨省煤炭运输通道分为主通道和辅助通道，主通道以高速公路为主，辅助通道以国省干线为主，同时我们就主通道、辅助通道标识标牌建设下达了相关的同志。下一步我厅将继续加大实施的力度，狠抓工作进展，力争在9月底前全省全部完成煤炭运输的主通道、辅通道标志设备工作，并在9月底前向社会公开煤炭跨省运输的主通道和辅助通道的方案，力争在今年年底前煤炭运输过境车辆专用通道比例达到70%，完成省委省政府提出的工作目标和要求。

　　河北日报：我省淘汰燃煤锅炉都有哪些措施，效果如何？

　　省大气办常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平：我们全省淘汰锅炉1+18方案里很重要的方案。第一个是今年按照1+18方案的要求实行清单式管理，我们所有的锅炉一律从乡镇县市逐级上报，几轮上报通过市级的领导签字保证真实性，清单以及锅炉多大蒸吨在什么位置、什么用途、拆了以后改气、改电还是淘汰这个都非常清楚，清单式管理便于核查，我们检查各市以前全市比如说一千台锅炉完了没有清单，他领你去哪儿你就去哪儿，看到都是完成的，现在我们包括国家检查、省里检查，全部按清单是我们自己选，这样保证真实性的特点。

　　第二个集中开展攻坚。今年在1+18方案的基础上，在年初就搞了集中行动强化拆迁的力度，到现在完成74%多。

　　第三是强化检查督导，我们现在独到分几个层面，一个是我们国家对2+26城市在全国抽调5600多个环境检查人员，河北重点八个重污染城市所谓的传输通道城市轮番检查，检查河北就是检查我们1+18方案落实情况，还有省里六个区域的检查中心已经建立也在督察，还有全省的执法人员省市也是联合检查督导。

　　第四个形成部门的攻坚合力特点。比如总的牵头是环保厅，但是这里燃煤锅炉淘汰涉及发改、工信、住建之间部门都按照自己的责任分工落实责任。

　　第五加大政策支持力度。我们财政部门对拆除的锅炉、拆除一台省里每蒸吨补三万，实行清洁能源改造的每蒸吨补贴八万，最近国家为了支持北方地区清洁供暖又采取竞标的方法支持重点城市清洁能源改造，经过我们努力八个传输通道城市里五个城市，包括石家庄、保定、廊坊、邯郸、邢台、唐山、沧州等等这些城市国家每年补助5亿资金，省会城市8亿给予特别支持。我们拆这些锅炉效果很大的，经过我们测算减排有明显效果的，2017年1到7月份全省淘汰燃煤锅炉20379台，消减煤炭700万吨，可减少二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮4.8万吨、1.4万吨、烟尘量7.8万吨。

　　河北电台：今年是我们6643工程的收关之年，刚才提到水泥产能完成了今年的任务，我们钢铁产能现在压减到什么程度？600万吨钢铁产能压减任务能不能按期完成？

　　省发改委产业协调处处长马贞年：河北省钢铁、煤炭、火电行业化解过剩产能工作领导小组在发改委。首先感谢媒体朋友对我们河北钢铁工作的关心，基于京津冀大气污染防治工作的要求，2013年9月省政府与环保部签订了大气污染防治目标责任书，河北省随即谋划起动了6643工程，明确提出来到2017年底压减钢铁产能6000万吨，从2013年到今年的6月底我们省已经压减了炼钢产能5491万吨，炼铁5602万吨，分别完成6643任务的91.5%、93.4%到年底再压减509万吨的炼钢和398万吨的炼铁就能够完成6000万吨的压减目标，按照既定的压减计划，我们省有把握在9月底前超额完成压减任务。

　　燕赵都市报：刚才殷厅长在进展情况介绍中提到今年我省将对1170个露天矿山实施停产整顿，但是数据中显示目前整治仅有16%，我想问问能否具体谈谈今后对露天矿山整治中专项行动中有哪些有力的措施，能否保证任务顺利的完成。

　　国土资源厅地质环境处副处长魏风华：就记者朋友提这个问题我来解释一下，刚才殷厅长发布词里提到对于1170个有证的露天矿山进行停产整治，目前只有39家环保达标合格通过验收准予生产，其他的还有1121个还在继续停产整治，我们省露天矿山污染深度整治专项方案是这样规定的，这里大家有一个误解。方案规定只要你环保不达标露天矿山就必须停产整治，什么时候达标通过验收什么时候可以生产，只要不达标永远停产整治，对于停产整治什么时候可以达标没有进度要求，因此在这里我们说对有证露天矿山停产整治进度百分之多少是没有要求的，核心是环保不达标就不能生产，什么时候达标通过验收就能生产，这个没有指标的约束和要求，时间上没有要求，只是对环保达标就这一项有要求。

　　主持人：由于时间关系，提问环节就到这里。感谢记者朋友们的关注，希望大家多支持河北大气污染综合治理工作，进一步宣传河北“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”的举措和成效，积极引导广大人民群众牢固树立生态文明理念，努力为打好、打赢“蓝天保卫战”营造浓厚的舆论氛围。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

关键词：河北省政府,上半年大气污染治理,新闻发布会