河北省政府新闻办“坚持以人民为中心的发展思想，

深入推进县城建设攻坚行动”新闻发布会全程实录

　　长城新媒体12月28日讯(记者 姚杰 田梦 王潇)28日上午，河北省政府新闻办举行“坚持以人民为中心的发展思想，深入推进县城建设攻坚行动”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长曹汝涛就攻坚行动的进展和下步工作安排进行发布，并与省住房城乡建设厅城市建设处处长李景会、省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏、省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下：

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办今天第二场新闻发布会。

　　这次发布会的主题是：“坚持以人民为中心的发展思想，深入推进县城建设攻坚行动”。

　　为全面提升我省县城建设质量和水平，2016年，省委、省政府决定于2016年至2018年在全省开展县城建设三年攻坚行动，力争通过三年努力，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。

　　2017年是开展县城建设三年攻坚行动的关键一年，为加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，进一步深入推进县城建设攻坚行动，年初，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》。我省各地各部门认真贯彻，积极行动，狠抓落实，取得了阶段性进展。

　　今天，我们邀请到省住房城乡建设厅党组书记、厅长曹汝涛同志介绍攻坚行动进展情况和下步工作安排，并与省住房城乡建设厅城市建设处处长李景会、省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏、省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣共同回答记者提问。

　　首先，请曹厅长进行发布。

　　河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 曹汝涛

　　各位新闻界的朋友：大家好！非常高兴和大家见面交流。

　　2016年，省委、省政府立足河北县多县小的实际、着眼京津冀协同发展大局，部署开展了为期三年(2016-2018年)的县城建设攻坚行动，将其作为推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设、推进京津冀一体化发展的突破口和重要抓手，采取了一系列务实举措，强力推进。今年是县城建设三年攻坚的第二年，是承上启下的一年，也是攻坚行动能否取得实效至关重要的一年。在即将过去的一年中，各地各部门积极行动，狠抓落实，取得阶段性进展。下面，我就我们是怎样推进县城建设攻坚行动的有关情况进行简要介绍。

　　一、精心谋划，统筹推进

　　在顶层设计上，坚持问题导向，省委、省政府两办年初印发了《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》，提出县城建设攻坚重点聚焦“一补三化”，即公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化，分别明确了具体要求和任务；省城镇化办印发了《2017年县城建设攻坚行动目标任务》，确定了全省今年县城建设的44项指标，进一步细化攻坚重点和年度目标任务。在组织推动上，围绕“一补三化”攻坚重点，省委、省政府主要领导多次调研强调，分管省领导经常深入县(市)考察指导；省政府相继召开全省城镇化工作电视电话会议、城市规划建设管理专题培训班、召开了深入推进县城建设攻坚行动观摩调度会等进行专题部署调度。各地都落实了县城建设一把手工程，形成了强大合力。我厅发挥牵头作用，会同有关部门加大力度，将攻坚行动不断推向深入。在各地落实上，全省各地结合文明城、园林城、卫生城创建以及举办旅发大会等重要契机和重大活动，按照“抓重点、补短板、出亮点”的基本要求，查找不足，积极谋划，全员发动，形成了浓厚的攻坚氛围，一大批县城建设重点项目纷纷落地。

　　二、突出重点，务求实效

　　(一)大力推进公共设施补短板，县城承载能力逐步提升。体现在以下四个方面：一是路网结构逐步改善。涿鹿、高碑店等县(市)的21个绕城改线项目落地实施，70个县城完成高速口、高铁站等交通节点到县城引线的综合整治。辛集、晋州、定州等县(市)以次干路、支路为重点，打通断头路、卡脖路，城区道路通达性进一步增强。二是供水能力大幅提升。南水北调受水区的93座地表水厂全部实现水源切换，出厂水水质全部纳入省级督查范围，89个县(市)建成应急备用水源。三是城区内涝积水逐步消减。所有县(市)全部启动了城区内涝防治，整治易涝点300余处，今年汛期全省没有发生严重的城区内涝灾害。迁安市作为全国首批海绵城市建设试点，稳步推进试点项目建设，取得了阶段性成效。四是公共服务设施不断完善。积极推进县级公共图书馆、文化馆、体育场馆和全民健身中心建设，增强公共服务功能。共有84个县(市)建成全民健身中心，72个县(市)建成公共体育场馆。全省新建和改扩建公共图书馆、文化馆、博物馆项目55个，其中37个场馆即将投入使用。

　　(二)积极推进产城教融合发展，县城发展动力持续增强。体现在以下四个方面：一是规划体系更加完善。各县(市)全部完成城乡总体规划编制工作，同步启动了控制性详细规划、城市设计及各类专项规划编制工作，其中控详规编制覆盖率达到100%。二是新区建设初具规模。邯郸市以推进县城新区建设为抓手，整体提升城区承载能力和产城教融合，所辖12个县(市)高起点、高站位开展了新区规划和项目建设。黄骅、高碑店、安国等县(市)立足地方产业特色，优化整合空间和要素资源，整体推动产教城融合发展。三是产业逐步实现集聚。各县(市)积极发展高效、低碳的绿色产业，截至目前，永清、涿州等85个县(市)已完成县城产业园区升级。四是推动教育资源逐步优化。合理配置中小学和幼儿园资源，实施消除“大班额”计划。黄骅、安平、曲周、承德县等县(市)职教中心产教园区建设正有序推进。

　　(三)强力整治城乡环境容貌，县城人居环境逐步改善。体现在以下四个方面：一是生态修复工程有序推进。涉县、滦平等县(市)完成了城区及周边山体排查，96个县(市)制定了修复治理方案。晋州等有改造任务的12个县(市)完成污水处理厂污泥设施升级改造。二是园林绿化水平得到提升。全省119个县市(不含沧县、邢台县有县无城)中，有112个县(市)获得省级及以上园林城称号，29个县(市)获得国家级称号，园林城创建工作位居全国前列。县城人均公园绿地面积达11.9平方米、绿地率达33.72%。三是容貌整治初见成效。乐亭、定兴等23个县(市)达到“洁净城市”建设标准；推进城乡垃圾一体化处理，南和、怀来、文安等县(市)推行城乡一体化环卫服务外包，提高了垃圾清扫效率。四是城市管理水平稳步提升。112个县(市)建成了数字化城市管理平台，50个县(市)完成城市管理体制改革。

　　(四)全力推进建设改造精品化，县城风貌特色日益彰显。体现在以下三个方面：一是县城品位逐步提升。正定、临漳、滦县等县(市)深挖历史文化内涵，把历史元素、文化符号运用到城市建设中，打造了正定历史文化街、邺城建安文化广场、滦州古城等一批人文景观，传承了历史文化。二是积极推进旧城改造。2017年完成城镇棚户区改造20.2万套。三是“一区三边”违法建设得到集中整治。各县(市)集中清查处理县城(城市)建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区违法建设，已拆除违法建设1656万平方米，占列入台账的93%。

　　实践证明，县城建设攻坚的过程，就是产业人口逐步向县城聚集，实现就地城镇化，推动我省新型城镇化发展的过程；就是培养一批吸纳带动能力强的中等城市，进一步完善城镇体系结构的过程；就是启动建设一批大项目、好项目，有效拉动内需、稳定经济增长，完善城市功能，优化发展环境，推动县域经济持续发展的过程；就是逐步构建起新型城乡关系，在实现城市现代化的同时，让乡村群众享受同样的城市生活和现代文明，成为新型农民的过程。

　　三、下步工作

　　党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。这既是县城建设发展的机遇，也为县城建设提出了新的要求。下一步，我们将全面贯彻落实党的十九大精神和省委九届六次全会要求，重点做好以下三方面工作。

　　(一)注重科学发展定位，强化规划引领作用。引导县(市)明确在京津冀世界级城市群中所扮演的角色，研究与北京、天津、雄安新区以及周边中心城市的关系，找准自己的发展方向和功能定位，科学确定县城规模、空间和产业布局，做出符合城市发展的规划。突出规划的系统性，使总体规划、专项规划、控制性详细规划和城市设计等各项规划成龙配套，使经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划统筹协调，推动形成“多规合一”,真正让规划起到应有的引领作用。综合考虑人民需求、地域文化、自然生态、经济发展等各方面因素，立足本地实际，着眼长远，提高规划编制水平。维护规划的刚性和权威，树牢规划即法理念，依法执行规划，确保一张蓝图干到底。

　　(二)突出抓好产业支撑，推进产城教融合发展。创新县城建设理念，明确抓县城建设不仅仅是抓县城的“建设”，不仅仅是县城容貌的提升，更重要的是做产业、做城乡统筹，让县城和县域发展有持久动力支撑，防止形成“睡城”、“空城”。特别注意城市规划和产业规划的衔接，解决产业用地布局分散问题，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。对产业园区、县城建设、教育园区进行科学布局，形成产城教融合发展、良性互动的局面，切实增强县城产业、商贸、教育、居住、医疗服务聚集度和竞争力，加快发展新产业、新业态，实现以产兴城、以业聚人、以教留人，实现可持续发展。

　　(三)加快补齐发展短板，提升城市品味和宜居性。坚持因地制宜、分类指导、整体推进，加快补齐县城发展功能上的短板，包括路网结构、给排水设施、公共服务配套设施等，增强县城整体功能。从精细管理上求突破，创新管理理念，细化管理空间，大力推进智慧城市、海绵城市、低碳城市、文明城市建设。抓好生态保护和修复，推进绿色交通、绿色建筑、绿色产业、绿色市政建设，提升城市优美生态环境。注意挖掘和保护历史文化特色，补齐县城建设缺少内涵的短板，塑造建筑景观特色，留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑风格等“基因”。

　　希望媒体的朋友们和我们一道，共同关注全省县城建设攻坚行动，大力支持县城建设，为开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程，营造良好氛围，作出新的贡献！谢谢大家！

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　感谢曹厅长的发布。下面，是记者提问时间。请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　回答媒体记者提问

　　一、河北日报：为更好地推进老旧小区改造，住房城乡建设部在15个城市开展老旧小区改造试点，我省秦皇岛、张家口两市列入其中。请问我省将如何推动老旧小区改造工作？

　　河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏：老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神，解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。是省委、省政府和住房城乡建设部2018年推动的一项重要工作任务。我省秦皇岛、张家口市被列为住房城乡建设部老旧小区改造试点城市，将为明年底全面推开提供可复制、可推广的经验。

　　推进老旧小区改造，有利于改善居民的居住条件和生活品质，提高群众获得感、幸福感、安全感；有利于改善小区环境，延续历史文脉，实现城市可持续发展；有利于加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　这里的老旧小区指的是环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈、且不宜整体拆除重建的居住小区。改造工作以市政配套、小区环境、服务设施等公共部分为重点，还要结合建筑节能、海绵小区、垃圾分类、治安防控、无障碍和适老设施等。

　　老旧小区改造要坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，充分调动居民和小区关联单位的积极性；要顺应民众期盼，先民生后提升；因地制宜、精准施策。

　　试点工作要探索的体制机制为：一是政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制；二是探索居民、市场、政府多方共同筹措资金的机制；三是探索因地制宜的项目建设管理机制。四是探索健全一次改造、长期保持的管理机制，加强基层党组织建设、指导业主委员会或业主自治管理组织，实现老旧小区的长效管理。

　　目前，我们正在部署开展老旧小区基本情况摸底调查，建立老旧小区台账。下一步将抓好秦皇岛、张家口两市试点工作，根据实际情况，会同有关部门制定我省老旧小区改造工作方案，确定改造工作的具体任务、内容和标准，明确改造工作责任主体和工作机制等。

　　二、河北青年报：当前南水北调受水区城区地表水厂已全部实现水源切换，城镇居民已经喝上了长江水。请问江水切换后，给居民用水带来哪些实惠？

　　河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长李景会：城镇供水是推动县城建设发展的重要基础和生命线，也是衡量居民生活质量的重要标准。上半年，我厅按照省政府要求，启动了南水北调水源切换攻坚行动。通过攻坚克难，全省受水区93座城区地表水厂全部实现水源切换，每日增加供水能力近550万m³。江水切换后，就居民用水而言，带来的变化主要体现在两个方面：

　　一是水量供应更有保障。江水切换前，我省绝大部分县城供水以取用地下水为主，地下水的超采、水资源的匮乏、公共供水能力的不足，造成居民定时用水现象时有发生；同时，由于供水模式单一，大多数县没有应急备用水源，在面对供水突发事件时，应急保障能力明显不足。江水切换后，县城公共供水能力大幅提升，原有地下水源全部转为应急备用水源，既保障了居民用水连续稳定供应，又在一定程度上缓解了地下水超采状况，大大地提高了供水保障程度。

　　二是供水质量明显提高。我省部分地区原有地下水源存在硬度、氟化物、钠等指标偏高问题，水厂处理难度大。江水切换后，引江水较原有水源水质有较大改善，彻底解决了“烧水结垢”“氟斑牙”等问题。从今年全省水质督察情况来看，南水北调受水区水质达标率较前几年有大幅度提升。可以说，引江水为我省居民日常用水既加了一把“安全锁”，又上了一道“加强险”。

　　下一步，我们将以满足城市供水需求、保障供水安全为出发点和落脚点，重点做好三方面工作：一是配合水行政部门进一步优化水资源调度，积极推进城乡供水一体化和江水直供项目建设，拓宽引江水使用范围，提高引江水利用率。二是结合自备井关停，加快城区管网建设和老旧管网改造步伐，积极推进城镇公共供水扩面增量。三是落实供水规范化管理要求，加大技术人员培训力度，强化水厂运行质量控制，提升供水管理和服务水平。

　　三、河北广播电视台：刚才提到有112个县(市)获得了省级及以上园林城称号。通过创建园林城，为县城建设带来哪些变化？下一步有什么安排？

　　河北省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣：感谢您的提问。园林城市创建，我省是从1999年开始的。近年来，特别是2010年以来，我们把园林城创建作为推动县城建设的重要抓手，持续加大创建力度、加快创建步伐，县城的环境容貌和承载能力大幅提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强。主要表现在四个方面：

　　一是城市绿量大幅增加。通过园林城市创建，全面加强了公园绿地、道路绿化和防护林带建设，推进了城镇绿道绿廊建设，加强了水系生态环境整治，开展了园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动，优化了城市绿地布局。城市绿地指标大幅提升，县城绿地率从2010年前的12.82%增加到2016年的33.72%，增长了20.9个百分点；人均公园绿地面积从2010年前的5.13平方米增加到2016年的11.90平方米，增长了6.77平方米。让城市拥抱自然、回归自然，让市民享受到了越来越多的绿色福利。

　　二是城市基础设施更加完善。园林城创建涉及城市建设方方面面，我们通过园林城市创建，全面加强了城市道路、污水、垃圾等市政基础设施建设，使城市基础设施建设运行水平得到了显著提升，大大方便了市民生活。

　　第三是城市管理水平明显提升。各地在园林城创建过程中，注重加强城市的环境容貌整治，着重整治了广告牌匾设置不规范、乱涂乱画、占道经营，便道路牙破损，车辆乱停乱放，黄土裸露等问题，集中整治了脏乱差现象，城市面貌大为改观。

　　第四是城市魅力初步展现。无论是山区县还是平原县，均坚持因地制宜，深挖地域历史文化传承、山水资源，开展生态环境保护与修复，打造了一批富有地域特色和文化魅力的园林县城。

　　园林城创建是一个不断提升、不断完善的过程，创建工作只有起点、没有终点。下一步，我们将继续贯彻以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展、生态优先，进一步完善创建内容、提升创建标准。按照省级园林城、国家园林城、省级生态园林城、国家生态园林城四个层次梯次推进、动态管理，进一步增绿量、调结构、提品质，让好山好水好风光更好融入城市，多建百姓身边的绿，多建百姓身边的园，让百姓更便捷的享受绿色福利，让人民群众更好地共享创建成果，让我们的城市更美丽。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。

　　感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。

关键词：县城建设,省政府新闻办,新闻发布会