《河北省全民健身实施计划 （2016-2020年）》新闻发布会

　　河北省体育局党组书记、局长何江海：

　　大家上午好！欢迎大家百忙之中前来参加今天的新闻发布会，感谢各位长期以来对河北体育发展的关心与支持。根据国家体育总局和省委、省政府的要求，我们从去年10月开始，历经一年多时间的调研论证、征求意见和修改完善，精心编制了《河北省全民健身实施计划(2016-2020年)》(以下简称《实施计划》)，并于9月22日以省政府名义颁布实施。现将有关情况介绍如下：

　　一、《实施计划》的出台背景

　　主要基于以下四个方面的考虑：

　　第一，这是落实国家部署要求的需要。2009年国务院颁布的《全民健身条例》，确立了由国务院制定《全民健身计划》，县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况，每5年制定本行政区域的《全民健身实施计划》，以行政法规的形式对《全民健身计划》和《实施计划》的制定作出了要求。2014年10月，国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升到国家战略。本《实施计划》是我们着眼于推动“十三五”全民健身运动深入开展，根据国家《全民健身计划》第二次制定。

　　第二，这是建设“健康河北”的需要。党和政府历来重视全民健身工作。十八届五中全会与《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确提出建设“健康中国”的国家战略；今年又召开高规格、大规模的全国卫生与健康大会，对健康“中国建设”作出全面部署。最近，省委、省政府专门召开全省卫生和健康大会，动员全省上下共同推进“健康河北”建设。本《实施计划》既是对全民健身和“健康中国”建设国家战略的贯彻落实，更是对我省全民健身事业开展和“健康河北”建设的有力促进。

　　第三，这是推动“三亿人上冰雪”的需要。河北的冰雪运动一直是个弱项，群众基础相对薄弱。作为2022年冬奥会举办地之一，要全面落实习近平总书记提出“带动3亿人参与冰雪运动”的目标要求，我们必须在普及发展冰雪运动方面先行一步、积极作为。为此，我们提出到2022年，全省参与冰雪运动的人次达到3000万以上。本《实施计划》围绕落实这一目标，将发展大众冰雪运动作为重点内容统筹考虑，进一步明确了时间节点、工作任务和路径举措。

　　第四，这是满足人民生活新期待的需要。随着经济发展和生活水平的提高，人民群众对健康问题日益重视，对康体健身、休闲养生等体育支出持续提高，居民消费逐步进入文化体育消费的旺盛时期。本《实施计划》，着眼于人民群众消费观念、消费模式的转变和消费需求的提档升级，将更好地满足人民群众日益增长的个性化、多样化体育健身需求，更为有力地保障全省群众的体育健身权益。

　　二、《实施计划》的发展目标

　　着眼于满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,我们提出到2020年的主要发展目标是:一是经常体育锻炼人口显著增加,经常锻炼的人口比例达到38%,超过2700万;城乡居民身体素质明显增强,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例占92%以上,超过6900万人;二是公共体育场地设施不断增加,人均体育场地面积达到1.8平方米,市级实现“五个一”工程全覆盖,县级实现“3+X”工程全覆盖;三是全民健身体育组织更加健全,省、市和重点县(区)成立冰雪项目协会,县级以上健身组织覆盖率达到100%;四是全民健身活动更加丰富多彩,每年举办大型特色群体活动150项以上,社会体育健身指导队伍数量和质量不断提升;五是冰雪运动开展更加广泛深入,每年举办国际冰雪赛事2项以上,国家级赛事5项次以上,积极开展各种类型和规模的冰雪活动；六是国民体质监测体系日趋完善,各市100%建成国民体质监测中心,50%的县(市、区)建有国民体质监测站,逐步实现由不定期监测到常态化监测的转变，初步构建起省、市、县三级国民体制监测网络体系。

　　三、《实施计划》的主要任务

　　与“十二五”时期相比，本周期《实施计划》不仅对全省公共体育服务体系的建设作出了部署，还对公共体育产品的供给与群众需求的对应、“大群体”作用的发挥、相关领域的融合发展等做出了安排，主要包括以下几项重点任务。

　　一是构建现代化多元共治模式。通过打造政府牵总、部门协作、体育智库和社会组织等共同参与的全民健身组织架构,使全民健身的经济、社会、文化、教育等多元功能得到更好发挥。

　　二是建设全民健身休闲区。以我省丰富的体育旅游资源为基础,积极推进以“一环四带”为主体的体育休闲区建设。(“一环”，即在环京津过渡区,打造以“山水户外+休闲体育”为特色的全民健身户外活动基地;“四带”，即以“冰雪文化+休闲体育”为特色的京张体育文化旅游带、以“皇家文化+休闲体育”为特色的京承体育休闲旅游带、以“滨海湿地+休闲体育”为特色的唐秦海洋运动和湿地休闲观光带,以“红色文化+休闲体育”为特色的保石邯邢太行山休闲运动观光带。)

　　三是推进公共体育示范区建设。分两个批次建设公共体育示范区,不断提升我省公共体育服务体系的水平;积极实施2022年冬奥会张家口惠民工程,把张家口建成我省全民健身领域的标杆和“窗口”,让群众充分享受冬奥会带来的实惠。

　　四是加强场地设施体系建设。围绕建设15分钟健身圈、乡镇工程和农民体育健身工程等,着力构建市县乡村四级全民健身设施网络;探索建立中小型体育场馆、民营体育健身场馆免费低收费开放补助机制,积极推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

　　五是构建组织网络体系。通过大力建设“4+X”组织模式、积极引导群团组织、扶持发展基层组织和草根组织等措施,充分调动社会力量投身全民健身运动的积极性。

　　六是广泛开展全民健身活动。大力开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育赛事活动,支持各地打造“一地一品”、“一行一品”、“一校一品”的群众体育品牌活动;积极开展竞技性强、普及面广的运动项目和群众喜爱、简便易行的健身活动。

　　七是加快发展大众冰雪运动。在今年10月份省及各市均成立冰雪协会的基础上，大力推进冰雪场馆设施建设,每个市要建成至少一个冰面面积不低于1830平方米的公共滑冰馆,支持有条件的县(市、区)建设滑雪场或室内滑冰馆;支持各地普遍开展群众性冰雪体育活动,每年举办冰雪活动150次以上，推进冰雪进学校、进公园,在中小学组织开展冰雪活动;强化冰雪运动健身指导,充分发挥冰雪协会、冬季项目社会体育指导员队伍的作用,不断提高服务群众的质量和水平。

　　八是大力推动大众足球发展。引导各地把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划,充分保障用地建设;整合社会足球资源,建立省、市两级业余足球联赛制度,努力打造冀超、冀甲足球联赛品牌;抓好校园足球特色学校建设,建立大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。

　　九是积极推动体卫、体旅、体教融合发展。推动全民健身与卫生融合,使传统事后医疗救治转变为事前健身和事后医疗救治相结合;推动全民健身与旅游业融合,努力构建有时代特征、历史特点、地域特色的河北体育旅游品牌;推进全民健身与教育融合,广泛开展好青少年学生阳光体育等运动。

　　各位新闻媒体界朋友，全民健身事业的发展离不开各位的关心和支持，恳请大家在新的周期一如既往地关心支持我省全民健身工作。

　　谢谢大家！

　　答记者问：

　　问：请谈谈在群众体育活动开展方面，“十三五”时期我省将如何进一步发展、培育、壮大具有鲜明河北地域特色的传统、精品项目？

　　答：目前，我省的沧州武术、吴桥杂技、邯郸太极拳等众多特色传统、精品健身项目，深受广大群众喜爱，有着深厚的群众基础，群众的关注度和参与度始终保持较快的增长速度。下一步，我们着眼于满足群众多层次、多样化的健身需求，不断加大对具有鲜明河北地域特色的体育运动项目的培育，努力为群众提供更多丰富多彩的活动项目。一是加强组织开展特色精品活动。我们将按照“打造精品、突出特色、形成品牌”的思路，从各地实际情况出发，组织开展富有地域特色、民众参与性强的健身活动，打造“一市多品”、“一县一品”等更多民众喜爱的健身活动品牌，形成届次、形成规模。二是培育发展民间民俗项目。根据资料显示，我省有明确文献记载的民间民俗体育项目共有160多项，可以说，每个设区市都有独具特色的民间民俗项目，下一步，我们将进一步鼓励各地深度挖掘整理更多具有地方特色的民间民俗健身项目，充分展示独特魅力和健身价值，让更多群众参与其中。三是充分发挥各类体育协会等群众性组织的功能和作用。我们将积极培育发展社会体育指导站点、网络社区、线上线下等群众自发性体育社会组织，并通过政府购买服务和以奖代补等方式，大力支持其自行组织全民健身活动，把更多社会资源纳入到体育事业发展中来，努力推动实现体育活动的生活化、普遍化。

　　问：场地设施建设是群众健身的基础和前提，《实施计划》用了很大篇幅对这项工作做出谋划部署，请问，今后我省采取哪些举措来推动场地设施建设的？

　　答：9月21日，省政府颁布《河北省全民健身实施计划(2016-2020年)》，《计划》当中明确提出了打造以政府主导、部门协同、社会参与的全民健身公共服务体系，为了完成和打造河北的全民健身公共服务体系建设，我们重点抓好四方面工作。一是切实抓好公共体育示范区试点工作。要通过省市共建和争取国家资金支持的方式，以石家庄市、张家口的崇礼区、固安县为突破口，以此推动我省的场地设施健身，提升我省的公共设施服务水平。二是大力实施2022年冬奥会张家口惠民工程。牢牢抓住我们承办冬奥会这一千载难逢的宝贵机遇，积极争取体育总局在全民健身领域对张家口市的政策、项目和资金支持，积极吸引国内外优质资金和体育项目在张市落地，搞好设施建设，办好健身活动，发挥“窗口”和示范效应，向全国、全世界展现展示我省全民健身和健康河北成果，让张家口市民和参加参观张家口冬奥会的世界友人都能充分享受到我省高品质的全民健身场地设施服务。三是加强体育设施健身围绕着全面健身十五分钟圈的建设，着力高标准构建市县乡村四级场地设施网络体系。其中，每个设区市要重点推进“五个一”工程，即：一个公共体育场、一个公共体育馆、一个公共滑冰馆、一个公共游泳馆、一个全民健身中心；每个县(市)重点推进“三个一”工程：一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全民健身中心或公共游泳馆、公共滑冰馆；乡镇(街道)重点推广建设社区多功能运动场，例如笼式足球、笼式篮球等。村级(社区)重点建设一批体育健身工程。四是积极推进公共体育场馆场地设施向社会开放。大家知道我们场地第一部分闲置，所以我们正在制定场馆低收费和免收费的补贴政策，我们以此来推动场馆开放建设力度，满足不同人群、更多群众健身的需要。

　　问:我省冰雪项目的现状？在2016年-2017年之间，我省在举办大型冰雪活动赛事上有什么规划？

　　答：我们在去年，开展了第一届大众冰雪季的活动，据不完全统计，去年活动全省上冰雪达到了450万左右人次。今年还将举行第二届大众冰雪季活动。目前，我们正在筹备今冬明春的大型冰雪赛事活动，准备11月中下旬在北京举行新闻发布会，向社会发布推介我省冰雪赛事活动的有关事宜，届时请各位媒体朋友参加。下面，我重点谈谈今后一个时期我省大力推动冰雪运动的几项工作。我省在冰雪项目上一直是弱项。为落实习近平总书记提出的三亿人上冰雪的目标，筹办2020年冬季奥运会，营造浓厚的冰雪氛围，我们从顶层设计入手，制定了冬季运动的发展规划。规划提出，到2022年，全省上冰雪达到3000万人次以上。为此，我们在开展丰富多彩的冰雪活动基础上要抓好以下几项工作。一是我们要加大冰雪场地设施建设，在现有的34家雪场和29家冰场的基础上，我们要建设更多的冰雪场地。同时，我们鼓励社会资本进入，投资冰雪场地建设。在城市周边和有条件的山区建立雪场，在城市内部和周边建立冰场。我们要求各个市建设面积不少于1830平米的滑冰馆。鼓励各地结合商业设施开发，建设室内公共滑冰场。二是为了推动冰雪运动的普及和发展，我们要强化群众性的冰雪协会建设。在今年11月份前，各市要成立冰雪协会。通过建立群众性的组织让更多的群众参与冰雪运动。三是为了推动冰雪活动的进一步开展，特别是冰雪活动进校园和大众参与冰雪活动无教材的困扰，我们和河北出版集团携手，组织编写了大众冰雪普及教材。第一册已经出版。剩下三册年底出版。四是大力培养冰雪人才。目前，河北体院已经开设冰雪专业。今年招生300人。每年将有100名的学生到东北学习，争取培养更多的冰雪人才，满足大众开展冰雪活动的需要。

　　为了在2022年冬奥会上，力争夺取金牌。我们制定了夺金计划。为了落实夺金计划，我们近期，以省政府的名义与国家体育总局，在崇礼共同建设国家雪上训练基地，在承德共建国家冰上基地。

　　另外，今年我们队伍建设的速度很快，目前注册的河北冰雪运动员达到了272名，我们的队伍已经达到143支。组建了六只冰雪队伍，通过“走出去，请进来。”加强队伍快速提升，以实现2022年能够力争金牌，确保奖牌的目标。

　　问：前不久，我们国家刚刚召开全国卫生与健康大会，对“健康中国”建设作出重大部署，《实施计划》提到了“大力推动体卫、体旅、体教结合”，请您就全民健身与全民健康的融合发展谈谈今后的设想？

　　答：《实施计划》明确提出了体卫、体旅、体教融合发展。健康河北大会也明确提出这一要求。我们将重点从五个方面做好这方面工作。一是，我们加强了同卫计部门的联合。积极推动建立各级体卫部门合作机制。二是，体育和卫生融合，主要是转变观念。积极引导群众建立预防疾病的理念，使传统事后医疗救治转变为事前健身和事后医疗救治相结合。加强对群众运动健身的科学指导，将医疗愈后体能训练引入定点健身俱乐部。我们与石家庄市三院合作，三院治疗后，患者的健身康复工作交给体科所完成。探索建设健康促进服务中心，更好满足全省群众在疾病预防、康养理疗等方面的需求。三是加强健身指导服务。首先是积极培育社会体育指导员，其次加强志愿者服务培训，第三加强职业体育指导，尤其是冰雪等运动项目。编制出版科普读物。

　　四是强化体质监测服务。要建成市一级的科学运动指导站。建设群众身边的体质测定与运动健身指导站，广泛开展经常性的国民体质监测工作，努力构建省、市、县三级国民体质常态化监测网络，为群众健身活动提供更多便捷的个性化服务。五是开展运动处方服务。积极推进与科研院所、医疗机构的合作，利用大数据技术进行经常体育锻炼人数、体育设施利用率的及时分析和运动健身效果综合评价，大力推广有针对性的运动处方和多样化的健身方案，不断提升服务群众科学健身的质量和水平。

　　问：与“十二五”时期相比，新周期《实施计划》有什么异同点，有哪些鲜明特点？

　　答：应当讲，本周期《实施计划》是立足“十二五”时期我省全民健身事业发展基础上做出的，既体现了事业发展的延续性，同时，在发展定位、内容、举措等方面也有着明显变化。其中，“十二五”时期，我省《实施计划》立足的是解决公共体育服务资源紧缺这一现状，主要围绕“三边工程”(即群众身边组织、群众身边设施、群众身边活动)建设来谋划定位布局的。本周期《实施计划》虽然将重点部分依然放在了我省公共体育服务体系的构建方面，但更多考虑则是公共体育产品供给与群众需求的对应，从重视量、到重视质，从重视有没有、到重视好不好，从重视自己做、到重视综合运用调动政府、市场、协会组织、社会、民间等各方面力量一起做，从重视就群体抓群体、就全民建设做全民健身，到行业内融合、关涉领域融合、服务经济社会发展中心工作、突出体育要素的功能作用等方面的转变。

　　较上周期，本周期《实施计划》有着7个方面的鲜明特点：一是突出了足球和冰雪运动内容；二是突出了科学健身理念，强化了科学指导和体质监测内容；三是突出了协同和融合发展；四是突出了全民健身对全民健康的促进作用；五是充分考虑了公共体育服务体系供给侧改革的需要；六是将调动市场、社会和民间力量放到了更加重要的位置；七是将互联网+、智能手段、现代化设施和管理运行方式等放到了更加突出了位置。

　　问：全民健身事业的推动离不开全社会的共同努力，您认为实现《实施计划》确定的各项目标，都需要哪些力量的积极参与？

　　答：我们在《实施计划》中共提到了十项主要任务。其中，第一项提到的就是“构建现代化全民健身多元共治模式”，回答的就是全民健身事业的推动主体，具体来讲，主要包括四个方面。一是要发挥各级政府的主导作用。提出：各级政府要统筹落实全民健身国家战略,全面落实公共体育服务职责,重点做好宏观管理、政策制度设定、资源整合分配、工作监督评估工作，协调跨部门联动。二是要加强各部门间协作。要更好地发挥河北省全民健身联席会议作用，加强各部门协作，各成员单位将按照分工承担相应责任，特别提到要重点推进教体、文体、医体、体旅融合发展，以此为突破口探索开启各部门间深度合作、融合发展的新路子。三是要重视发挥智库作用。提出要依托体育高等学校、科研部门及社会力量等组建智库组织，在重要工作、重大项目和顶层设计等方面寻求智力支持，创造性完成各项工作任务。四是要注重发挥社会组织自身作用，就是要积极创新全民健身社会治理新形式，努力探索和构建健身群众自我管理、自我服务，基层健身组织自我造血、自行运转的模式，促进体育社会组织健康成长。通过抓这四个方面工作，努力形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展大群体格局。

关键词：健身,计划,新闻发布