邢台市社会救助工作新闻发布会

　　社会救助关系国计民生、涉及千家万户，一直是国家和社会广泛关注的热点、焦点问题。9月13日，河北邢台市民政局扎实开展社会救助工作“实施精准救助 兜实民生底线”为主题新闻发布会。发布会实录如下：

新闻发布会现场

　　尊敬的各位来宾、媒体界的朋友们，大家下午好：首先，我代表市民政局党组对大家的到来表示热烈欢迎，对长期以来关心和支持民政工作的社会各界人士表示衷心的感谢！今天我发布的主题是“实施精准救助、兜实民生底线”。

　　大家知道，社会救助关系国计民生、涉及千家万户，一直是国家和社会广泛关注的热点、焦点问题。党的十八大以来，党中央、国务院站在新的历史起点，英明的做出了脱贫攻坚的重大战略决策，明确提出2020年要全面建成小康社会，现行标准下，农村贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽。作为脱贫攻坚的重要部门，我们民政部门承担的主要任务是：通过加大社会救助，充分发挥兜底作用，确保每个困难群众同步实现脱贫，小康路上不掉队。针对这个问题，近年来特别是去年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，围绕精准救助、精准帮扶，做了大量深入细致的工作，较好的保障了困难群众的基本生活。其中，城镇居民的生活保障标准由原来的429元/月提高到了535元/月，农村居民的保障标准由原来的2808元/年提高到了3300元/年，分别较2015年同期提高了24.7%和17.5%；特困人员集中供养标准由每人每年的5500元提高到了6699元，分散供养标准由每人每年3000元提高到了4548元，增幅分别达到21.8%和51.6%。据统计，去年以来，全市共保障城乡低保对象22.4万人，发放城乡低保金8.85亿元；供养特困对象2.2万人，发放供养金1.52亿元；累计资助参保、参合和救助城乡群众49.3万人次，发放医疗救助金1.16亿元；救助临时困难群众22.6万人次，发放救助金8868.8万元。可以说，社会救助在整个脱贫攻坚工作中发挥了极其重要的作用，给广大群众带来了许多前所未有的实惠。

　　虽然前一时期我们在社会救助和帮扶上，做了大量工作，取得一些成效，但工作中仍然存在不少这样那样的问题和不足，主要反映在一些县市和乡村由于调研不够、政策把握不准、工作不细等原因，致使救助不精准的问题还不同程度的存在，突出表现四个方面：一是救助对象不够精准。主要表现在一些乡村在确定救助对象时，把关不严，未能严格执行贫困人员认定标准和评选程序，致使一些救助对象不符合上级要求，有的甚至存在人情保、关系保问题。二是救助人数不够精准。一些县市在落实低保政策中不准确、有偏差，没有对贫困家庭实行全员保障，致使国家低保政策兜不住底，无法实现所有贫困人员同步脱贫。三是医疗救助不够精准。突出表现在一些县市在医疗救助上重点不突出，没有把有限的财力用在刀刃上，习惯于“撒芝麻盐”，面面俱到。同时，一些县市医疗救助资金配套不足，造成救助资金紧张，救助标准过低，起不到良好效果。四是临时救助不够精准。由于临时救助是2015年才开始推行的一项新的救助政策，执行时间较短，宣传力度不够，相当一部分群众对政策不清楚、不了解，有了困难不知道如何解决。加上一些基层干部作风不扎实、不深入，对群众出现的困难掌握不迅速，造成有些临时救助不及时、不全面。

　　针对以上问题，下一步在对特定人群特殊困难的精准救助上，我们要突出做好六个方面的工作：一要精准确定救助对象。今后在筛选救助对象上，要进一步加大公开力度，严格操作程序，下大力遏制“人情保”、“关系保”等不正之风。具体到操作过程中，要坚决做到三个100%，即：在低保对象的评选上必须100%经过村民代表评议；对低保对象的初审上必须做到100%入户调查；对已确定的低保对象必须做到100%张榜公布。同时，建立健全统一规程的社会救助信息公开平台，对保障对象名单、救助标准、救助金额等内容长期上墙公示，广泛接受群众监督，确保救助工作公开、公平、公正，阳光透明，令人信服。

　　二要适当提高低保覆盖面。全面实行按户施保机制，严格按照《邢台市城乡低保工作系统化管理办法》相关规定，根据申请对象户口本上的实有人数，实行按户施保，有几个保几个，坚决纠正一户保一人的问题。9月底之前，要结合贫困人员建档立卡“回头看”，组织力量，对目前所有城乡低保对象再进行一次全面核查，重新摸底，健全台账，凡没做到家庭全员吃低保的，该补的全部补上，不符合低保政策的，该去的全部拿去，真正实现应保尽保、应退尽退。同时，进一步加大残疾人和支出型贫困家庭中重病患者的保障力度，今后凡是一、二级智力、精神残疾和一级肢体残疾的，要100%纳入保障范围，确保他们基本生活得到有效保障。年底前，全市农村低保保障面力争达到4%以上，比去年至少增加一个百分点，低保人数纯增加2万人左右。

　　三要进一步提高保障标准。不断健全和完善低保标准自然增长机制，在实现扶贫线和低保线“两线合一”的基础上，今年要继续提高低保标准，年内农村低保标准要由每人每年的3300元提高到3600元以上，城镇低保标准要由每人每月535元提高到580元以上，确保低保标准始终与经济发展水平相适应、与全国扶贫标准相一致。同时，大力提高补差标准，不断研究探索科学系统的核算收支方法，严格区分稳定收入与偶然收入的界限，防止把偶然收入当成稳定收入而过高核定收入水平，并在计算支出上，力求打足打全，防止出现过低估算开支，而影响救助水平。年底前，全市农村低保补差水平要全部达到175元/月以上，城镇低保补差水平达到300元/月以上，真正使低保救助发挥应有作用。

　　四要实现医疗救助创新突破。严格落实《邢台市城乡医疗救助实施办法》，建立健全与城乡合作医疗保险、大病保险相衔接的医疗保障制度，集中优势财力，保证“两个重点”。一是重点资助参合费用，确保每个困难群众都能参上合、入上保。二是重点资助住院费用，确保每个困难群众都能住得起院、看得起病。同时，大幅提高医疗资助标准，对“五保”对象的医疗费，新农合报销后的剩余部分由原来的报销50%改为100%。低保对象的医疗费新农合报销后的剩余部分，由原来的报销30%变为70%以上，医疗资助的最高封顶线由原来的5000元提高到2万元以上。在此基础上，强化资金统筹和管理，将低保、临时救助、特困供养、医疗救助、孤儿保障、贫困残疾人两项补贴、流浪乞讨人员救助等8项资金进行统筹合并，允许县市区相互调剂使用，我们将根据各项资金的支出进度，指导各县市区用足用好政策，提高资金的共济性，千方百计解决好医疗救助资金紧张的问题。

　　五要精准实施临时救助。进一步加大宣传力度，提高救助政策的普及度和知晓率。同时，结合“救急难”试点，对因火灾、车祸等突发性灾难造成重大伤亡或损失，特别是基本生活出现困难的，都要登门慰问救助，帮助他们渡过难关、走出困境，确保基本生活不出问题。在此基础上，建立健全“一门受理，协同办理”工作机制。依托县市政务大厅和乡镇便民中心，在全市乡镇(街道)100%设立社会救助一门受理窗口，明确经办责任和办理时限，完善部门间分办和转接流程,打造“绿色通道”，真正使困难群众“求助有门、受助及时”。

　　六要全面实行动态管理。今后对享受救助政策的城乡居民要全部实行动态管理。城镇救助对象要每季度核实一次，农村救助对象每半年核查一次，凡发现超出标准的，随时退出。对新出现的贫困户要及时纳入，做到有增有减、有进有出、及时准确、公平合理。同时，建立健全核查机制，整合人社、公安、财政、住房、工商、税务等部门的数据信息，建立共用平台，实行信息共享，及时掌握救助家庭的收入、资产等变化情况，随时调整救助标准，确保救助精准到位。

　　同志们、朋友们，随着全面深化改革的推进和城乡一体化进程的加快，民政工作面临着诸多新的挑战和机遇。全市民政系统将在市委、市政府的正确领导下，围绕“保基本、兜底线”这一核心职责，在巩固基本民生应保尽保的基础上，进一步加大资金投入、拓展救助内容、优化审批流程、创新工作方式，不断提升基本民生保障水平，公平有效地满足各类群体特别是困难群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的公共服务需求，不断增进社会福祉，努力让人民群众越来越多的享受到发展改革带来的红利和实惠。

关键词：邢台,社会救助,新闻发布会