河北省政府新闻办“河北省深入学习宣传贯彻党的十九大精神新闻发布会(第二场)——大气污染治理和节能减排工作”
新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。记者 刘飞 摄

　　长城新媒体11月7日讯(记者 姚杰 刘飞 王潇 田梦)11月7日下午，河北省政府新闻办举行“河北省深入学习宣传贯彻党的十九大精神新闻发布会(第二场)——大气污染治理和节能减排工作”新闻发布会。河北省环境保护厅副厅长殷广平、河北省发展和改革委员会副主任张国洪、河北省工信厅副厅长刘永亭，河北省住建厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学、河北省工商行政管理局副巡视员樊远红共同发布各自领域有关大气污染治理和节能减排工作有关情况，并回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下:

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　女士们，先生们，记者朋友们，大家好！

　　欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天是我省深入学习宣传贯彻党的十九大精神系列新闻发布会的第二场，今天发布会的主题是“大气污染治理和节能减排工作”。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求我们要着力解决突出环境问题。省委九届五次全会提出，要大力推进环境污染治理和生态修复，坚决打赢蓝天保卫者，加快建设美丽河北，统筹山、水、林、田、湖、草系统治理，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　今天，我们非常高兴地邀请到省环境保护厅副厅长殷广平同志，省发改委副主任张国洪同志，省工信厅副厅长刘永亭同志，省住建厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学同志，省工商行政管理局副巡视员樊远红同志。五位同志将发布各自领域大气污染治理和节能减排工作有关情况，并回答记者提问。今天我们邀请了来自中央媒体、京津媒体、香港媒体以及省内各主要媒体的记者朋友们。

　　首先，请省环保厅殷广平同志发布。

　　河北省环境保护厅副厅长 殷广平

　　各位媒体朋友：

　　大家好！习近平总书记在十九大报告中指出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。作为环保工作者，深受鼓舞，倍感振奋。借此机会，我简要介绍一下我省大气污染防治工作情况。

　　党的十八大以来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治有关指示要求，将大气污染防治作为建设经济强省、美丽河北的重要抓手，持续实施科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等各项措施。2016年全省空气质量达标天数比2013年增加78天，细颗粒物(PM_2.5)平均浓度比2013年下降35.2%，提前两年完成国家确定的到2017年下降25%的目标。数字变化背后，是河北背水一战、治理大气污染的坚定决心，集中体现为“五个率先”、“五个前所未有”：即在全国率先组建环保警察队伍、率先开展省对市环保督察、率先启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点、率先建立大气污染防治调度令制度、率先实现全省域环境空气监测站点全覆盖；制度出台频度之密前所未有、治理措施之实前所未有、污染治理力度之大、督察执法之严前所未有、空气质量改善速度之快前所未有。

　　在组织谋划上：强化顶层设计，用科学、精准、系统的制度，凝聚起治污攻坚的强大合力。这5年，在省委、省政府主要领导亲自研究谋划，亲自安排部署下，我们密集出台了一系列关于大气污染综合治理的指导性文件，不断强化政策支撑，不断优化攻坚举措，不断升级治污手段，凝聚起治污攻坚的强大合力，形成了全面发力、协调联动、群策群力的攻坚态势。2013年，出台《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，加强大气治理；2015年，出台《大气污染深入治理三年行动方案》，对任务目标进行逐项分解；2017年，出台《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个配套专项方案，构建全省上下、社会各界共同推进大气污染综合治理的新格局。同时，出台《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案，提出了6大方面、13大项、40项具体强化措施，建立了更加严格的督促检查机制、责任追究机制、以及对省直部门和市、县的量化考核机制，以铁的决心、铁的纪律、铁的意志、铁的举措向雾霾宣战，还人民群众以蓝天白云，打赢蓝天保卫战。

　　在治理举措上：强化治本攻坚，用加快转型、绿色发展的理念，破解大气污染治理的瓶颈和难题。这5年，我们深入实施结构减排、管理减排、工程减排，把调整结构、转型升级作为治本之策，以“6643工程”为契机，着力改变产业发展结构、能源消费结构、交通运输结构、扬尘治理结构。5年来累计完成大气减排项目10000多个，其中，工程治理2418项，结构减排5299项，清洁能源替代和散煤治理2314项。全省4000多万千瓦燃煤发电机组全部实现超低排放，2780座砖瓦窑全部拆除取缔，整治“散乱污”企业整治10.85万家；关闭露天矿山386个、停产整治2749个、修复绿化777个；淘汰黄标车、老旧车、强制报废机动车186.2万辆，所有加油站、储油库和油罐车完成油气回收治理，省内高速、国道、省道沿线在营4692座加油站(点)全部销售符合产品质量要求的车用尿素，省内传输通道城市在营7769座加油站(点)全部供应国六车用汽柴油。2016年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2012年实现净削35.56万吨、49.14万吨；圆满完成了APEC会议、“9·3”阅兵等重大活动期间空气质量保障和重污染天气应急响应任务。

　　在推动落实上：强化督政、查企并进，用全面从严的督察和执法，解决治霾措施落实不到位的“最后一公里”问题。这5年，我们借鉴中央督察模式，在全国率先建立省级环保督察制度，完成全省11个设区市和2个直管县(市)环保督察，全面落实中央环保督察整改要求，研究制定47个问题283项整改措施。同时，强化执法监管，持续开展“利剑斩污”专项行动，建立省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系，实现了环境监管全覆盖。2014-2016年查处环境违法企业13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。2017年，我省特别针对秋冬季取暖期重点时段，拟开展五轮大气污染防治专项督察和环境保护执法检查，已完成的前两轮专项督察和执法检查中共查处环境问题10297个，推动了各级各部门责任的有效落实，保持了从严打击大气环境违法行为的高压态势。

　　在机制保障上：强化标准倒逼，用完善的管控体系，着力打好空气质量保障的“组合拳”。这5年，我们全面实行市包县、县包乡、乡包村的层层责任分包机制，并将网格化监管责任落实到人，打造环境监管无缝衔接的责任体系。强化清单式管理，全面排查，编制污染源清单，实现错峰生产和重污染天气应对的科学精准调度。提高排放标准，强化超低排放和特别排放限值的落实，建立用煤权、用能权、工业水权、钢铁产能指标使用权等约束性资源交易制度，实施企业环境信用评价和“黑名单”制度，有保有压倒逼行业企业转型升级，通过凤凰涅槃、蜕变重生，实现河北经济绿色发展的跨越提升。

　　在改革创新上：强化技术支撑，用科技和智慧的引领，不断提升科学治污水平。这5年，我们积极推进“智慧环保”建设，与环保部合作利用卫星遥感技术监测大气环境状况，建成空气质量多模式预报预警平台，143个县(市、区)建成环境空气监测站，实现了监测点位全覆盖。2017年按照河北省委、省政府制定的关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案要求，全省新增194个省控环境空气自动监测站用于县级环境质量考核。目前新增站点的建设已基本完成，现已实现数据上传，开始试运行。此外，我省还组建了由中国工程院院士为组长，清华大学、中国环科院等方面专家为成员的大气污染防治专家咨询委员会；成立省环境应急与重污染天气预警中心，开展城市空气质量3天准确预报和10天潜势分析；实施“引智共建蓝天计划”，引进10个环保引智示范基地、50个国(境)外环保项目。

　　下一步，我们将按照党的十九大对生态环境保护工作的新要求，紧紧围绕持续改善大气环境质量这个核心，坚持全民共治、源头防治，坚决贯彻落实“1+18”、“1+5”方案要求、强力推进冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、煤改电煤该气、扬尘综合整治工程、露天矿山整治等八大工程，全面开展专项督察执法攻坚行动，切实做好重污染天气应对和错峰生产，动员全党、全民、全社会力量共同参与治霾，坚决打赢蓝天保卫战，努力使人民群众对优美生态环境拥有更多获得感和幸福感。

　　谢谢大家。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽

　　下面请省发改委张国洪同志进行发布。

　　河北省发展和改革委员会副主任 张国洪

　　各位新闻界的朋友：

　　下午好，非常高兴与大家见面。大气污染防治是事关民生和发展的大事。经过近几年治理，我省空气质量得到明显改善，但仍然任重道远。习近平总书记指出“环境问题，根子在能源结构、产业结构上”，强调要“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”。为此，省委、省政府就调整能源结构和产业结构作出了一系列决策部署，对治理大气污染发挥了重要推动作用。作为这两项工作的主要职能部门，借此机会，向大家简要介绍一下有关工作进展情况。

　　能源结构调整方面，全省能源生产和消费革命有序推进，绿色低碳、安全高效的现代能源体系正在加快形成。具体体现在三个方面。一是能源消费总量和强度得到有效控制。能源消费增速大幅减缓。与2012年相比，2016年全省能源消费总量29794.4万吨标准煤，年均增长0.89%，增长幅度低于全国3.89个百分点；能耗强度显著下降，全省单位GDP能耗累计下降21.2%，下降幅度高于全国3.4个百分点。二是能源生产结构向多元化、清洁化转变。煤炭等传统能源生产不断下降，比重逐年降低，2016年全省原煤占能源生产总量比重为72.7%，比2013年下降4.3个百分点。与此同时，全省可再生能源迅速发展，非化石能源占比不断提高，2016年全省光伏发电、风电、生物质发电并网装机分别达1123万千瓦、456万千瓦、54万千瓦，比2013年分别增长612%、50%、59%。三是能源消费结构调整步伐明显加快。能源消费品种结构进一步改善。削减煤炭消费取得重大进展，2013-2016年，全省累计削减煤炭3727万吨，今年预计削减600万吨以上，超额完成国家下达目标任务，全省煤炭占能源消费总量比重由88.7%下降到85%。天然气比重3.1%，上升0.9个百分点；可再生能源比重约3.2%，上升约1.3个百分点。

　　产业结构调整方面，全省调整步伐明显加快，三次产业结构向好发展趋势不断巩固，发展质量和效益稳步提高。一是去产能任务取得显著成效。2013-2017年9月，全省累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁6442万吨，钢铁冶炼厂点由148个减至87个，企业由125家减至69家，提前超额完成国家下达任务。2015-2017年9月，全省累计退出煤矿83处、产能2480万吨，两年完成国家下达“十三五”任务50%左右。此外，2013-2016年全省累计压减水泥产能6517万吨、平板玻璃5906万重量箱，均提前完成国家下达“6643”目标任务。二是产业结构出现积极变化。第三产业对经济增长支撑力更加强劲。2016年，全省第三产业对经济增长贡献率达到59.1%，今年前三季度超过60%；装备制造业发展提速，生力军作用凸显，2016年，装备制造业增加值占规上工业比重达26%，对规上工业增长贡献率达77%，超过钢铁工业成为我省经济发展第一大主导产业。三是消费拉动作用明显增强。2016年，全省社会消费品零售总额达14364.7亿元，是2010年的2.1倍。最终消费率为45.7%，比2010年提高4.9个百分点；消费对经济增长贡献率为60.5%，比2010年提高15.8个百分点，全省需求结构呈现积极变化，消费已成为拉动全省经济增长的强大引擎。

　　党的十九大报告对生态环境保护提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。下一步，我们将围绕贯彻落实十九大精神，着力推进能源生产和消费革命，着力健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力推进资源全面节约和循环利用，着力推行绿色低碳的生活方式，坚决打好蓝天保卫战，加快改善大气环境质量，为建设美丽河北做出新的贡献。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽

　　下面请省住建厅于文学同志进行发布。

　　河北省住房和城乡建设厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任 于文学

　　来自媒体的朋友们，下午好！

　　今天非常高兴，通过你们向广大人民群众汇报一下住建系统在扬尘治理和清洁取暖两个方面的大气污染防治工作。

　　习近平总书记在十九大报告中指出，要坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。近年来，省住房城乡建设厅坚决向大气污染宣战，在扬尘治理、清洁取暖等方面开展了一系列工作，取得了积极成效。

　　一、目前工作进展情况

　　(一)扬尘治理成效显著。十八大以来，全省住建系统积极落实扬尘治理各项政策措施，为全省大气污染防治作出了积极贡献。

　　1.建筑施工扬尘防治方面。一是注重建章立制。省市县都成立了扬尘治理领导小组，实现了标准化、常态化管理。2013至2016年，根据新形势、新要求，省住建厅先后3次修订施工扬尘治理标准，不断提升防治效果。二是加强督导检查。市、县交叉，对全省建筑施工扬尘治理情况形成常态化的监督检查机制，发现一起，处理一起，确保达到治理标准。三是开展专项行动。2017年，开展了全省建筑施工扬尘治理攻坚行动，通过召开电视电话会议、现场观摩、建立台账逐项整改等举措，扎实推进工作落实。目前，全省在建工程5262个，达标5225个，达标率为99.3%，已经实现了2017年达标率95%的目标。

　　2.城市道路扬尘治理方面。近年来，省住建厅以洁净城市为抓手，推进城市道路扬尘深度治理。一方面，对各地“洁净城市”创建活动进行现场评估，检查道路浮尘重量、机械化清扫率和渣土车整治，以及工作落实和设施配备等情况。另一方面，每年按计划开展城市道路扬尘防治督导检查，督促进展较慢的城市改进工作措施、加大推进力度，确保完成年度治理目标。目前，我省设区市城市道路机械化清扫率达到了78.3%、接近80%的目标，县城达到了73.5%、实现了70%的目标。

　　(二)清洁能源供热稳步推进。

　　1.城镇清洁能源供热。全省应编制城镇供热专项规划的123个市县全部完成了编制或修编工作。城镇供暖燃煤锅炉能力替代已完成3231台，到11月底将完成全部任务。

　　2.气代煤、电代煤“双代”工程。强化组织推动，成立了常务副省长和主管副省长任“双组长”的领导小组、省住建厅和省发改委“双牵头”的领导小组办公室，统筹推进工作开展。建立了半月统计、每月通报、形势分析、分片督导、驻村安全员等制度，开展了全省“双代”工程质量安全大检查、燃气设施保护和安全用气宣传等活动，有力保障了工作开展。创新工作方式，出台了《农村气代煤工程实施技术导则》《农村气代煤电代煤消防安全管理导则》等系列标准化手册，各地探索出了许多好经验、好做法，比如廊坊的“气代煤安全运营二十条”、唐山的“双代工程安全管理十个一”等，为各地推进工作提供了有益借鉴。截至10月底，全省共完成“双代”验收通气通电户数233.9万户，与原计划180万户相比，超额完成近30%。

　　二、下一步工作打算

　　下步，省住建厅将深入学习贯彻党的十九大精神，充分发挥全省大气办成员单位作用，进一步做好扬尘治理和清洁能源供热等各项工作，为我省大气污染治理贡献力量。

　　(一)建筑施工扬尘治理方面。全面落实《河北省建筑施工扬尘治理方案》，严格落实各方主体责任，确保工地达到周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场道路硬化、拆迁现场湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，城市建成区内施工现场做到禁止现场搅拌混凝土、禁止现场未密闭搅拌砂浆“两个禁止”。

　　同时，各级住建部门将继续加大执法检查力度，对达不到标准要求的施工现场，按照“四个一律”要求处理。(对新开工工程扬尘污染治理方案不达标的，一律不得开工；对施工现场未采取有效措施防治扬尘污染的，一律责令整改，并按照《河北省大气污染防治条例》进行处罚；情节严重的，一律按照《河北省大气污染防治条例》进行顶格处罚，记入不良行为档案，并对相关责任单位和责任人在网络和媒体上予以公布曝光；对上述的企业、项目一律取消各级文明工地和优质工程参评资格。)

　　省厅还将在取暖季对各市的施工现场扬尘治理落实情况进行随机抽查、暗查暗访，并开展扬尘治理“回头看”活动，对各地落实扬尘治理整改情况进行督导检查。

　　(二)城市道路扬尘整治方面。一是继续提高机械化清扫率，指导未到达目标的市，抓紧利用今年剩余时间，倒排任务清单，配备清扫设备车辆，确保设区市城市道路机械化清扫率完成年度目标。二是提升作业水平，利用新式小型机扫设备，提高支路、小街巷、非机动车道、人行道的冲洗率，提高机扫覆盖面。三是大力整治渣土运输洒漏。完善台账资料，实现“一车一档”，对辖区内的渣土车辆实行统一管理。今年年底前，渣土运输车辆全部采取密闭措施、安装定位装置，严禁非密闭车辆进入渣土运输市场。对洒漏、乱倒的渣土及时查处、及时清理。

　　(三)气代煤电代煤工作方面。一是对今年已经完成的“双代”工程适时开展后评估工作，对“双代”工程的环保效能进行科学评估和分析，为改进“双代”工作提供科学依据。二是谋划明年“双代”任务计划，统筹考虑气源保供能力和市县资金补贴能力，依气定数、依补定数，大幅度提升电代煤比例，科学制定任务计划。三是积极推进可再生能源利用，运用沼气、生物质气技术，将畜禽粪便、秸秆等进行清洁处理，为气代煤提供气源支持。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　下面请省工信厅刘永亭同志进行发布。

河北省工业和信息化厅副厅长刘永亭。记者 刘飞 摄

　　河北省工业和信息化厅副厅长 刘永亭

　　各位记者朋友，大家好！

　　感谢各位新闻界朋友一直以来对我省工业和信息化工作的关注与支持！

　　十八大以来，我厅始终把结构调整放在工业发展的首位。特别是今年以来，我们认真落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，按照“突出重点、源头防治、绿色发展”原则，“坚决去、主动调、加快转”，务实推进工业结构调整，加快提升工业绿色发展水平，促进工业与生态和谐发展。在全省上下的共同努力下，我省工业结构得到了明显改善，装备制造业已经成为我省工业增长的第一支撑，对全省工业增长的贡献率达到了83.8%，2014-2016年，规模以上工业万元增加值能耗分别下降8.71%、6.02%、4.25%，今年1-8月份，规模以上万元工业增加值能耗同比下降4.75%；通过近几年压减过剩产能，我省水泥、平板玻璃企业减少了约1/3，焦炭生产企业分别减少了约1/6，对全省大气质量的改善起到了积极的促进作用。

　　一、坚定不移化解过剩产能

　　按照省政府提出的“6643”工程部署，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全六项标准和产业政策，强化倒逼机制，出台了《河北省水泥产业结构调整方案》，《河北省平板玻璃产业结构调整方案》等一系列政策性文件，明确提出水泥产业要优化燕山-太行山带，退出环首都圈和环省会圈，玻璃产业重点建设沙河和冀东两大玻璃基地。在省直相关部门及各市政府的大力配合下，攻坚克难,真抓实干，在2016年底已累计淘汰压减水泥6517万吨，玻璃5906万重量箱，提前超额完成目标任务的基础上，今年又完成了化解水泥261.5万吨，平板玻璃500万重量箱的产能，提前完成年度目标任务的237.7%、100%。压减焦炭产能是2016年省委、省政府为减少煤炭消耗、治理大气污染而实施的又一项重大决策，是我省自我加压采取的去产能举措。我们坚持依法依规推动焦炭产能压减，制发了《河北省焦化行业产能减量置换管理办法》，鼓励大企业在行业内的兼并重组和地方政府有组织的产业布局和结构调整。截至今年10月底，全省已累计完成焦炭产能压减2087万吨。

　　二、加快结构调整，推动绿色转型

　　全省工业领域坚定不移走绿色发展新路，工业结构不断优化，大力推进传统产业技术改造，坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，2011-2016年，757项节能减排增效技术改造项目列入省千项技改计划，总投资1323亿元，年可节约613万吨标煤，节约用水4亿立方米，减少二氧化硫排放10.8万吨。2017年，总投资141.7亿元的84个节能降耗项目列入我省第一批千项技改项目计划。为加快构建我省绿色制造体系，推动我省工业转型升级和绿色发展，制定了《河北省绿色制造实施方案》，组织开展绿色工厂和绿色园区创建工作，河钢唐钢、金隅鼎鑫、石药欧意等17家企业被认定为首批国家级绿色工厂，安国现代中药工业园区被认定为首批国家级绿色园区。

　　未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段，下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，努力践行绿色发展的理念，精准化解过剩产能，实施新一轮技术改造，加大工业结构调整力度，以智能制造、绿色制造为重点，围绕生产过程清洁化、能源消耗低碳化、资源利用循环化，组织实施绿色制造推进工程，促进全省工业和技术改造投资稳增长，到2020年，创建10个绿色工业园区和100家绿色工厂，全省水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨和2亿重量箱左右，焦炭产能控制在6000万吨左右，为促进区域大气环境质量改善做出不断的努力。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

　　下面请省工商局樊远红同志进行发言。

　　河北省工商行政管理局副巡视员 樊远红

　　新闻界的各位朋友、同志们：

　　大家好！下面，我主要介绍一下我省劣质散煤管控和成品油质量监管工作情况。

　　为认真贯彻落实中央和省委省政府大气污染防治的决策部署，工商和市场监管部门一直把劣质散煤管控和成品油整治作为一项重要政治任务，加大力度推进。特别是今年以来，我们坚持以提升散煤和成品油质量为目标，依法履职，强力推进，取得了阶段性成效。

　　一、建立联动机制抓落实。今年初，经省政府批准，建立了由江波省长助理为总召集人，省工商局刘云峰局长为召集人，省发改委、公安厅、财政厅、环保厅、国土厅、交通厅、工商局、质监局等八个部门分管领导为成员的河北省劣质散煤管控联席会议制度，并先后4次召开联席推进会议，强力推进全省劣质散煤管控工作，形成了各负其责、齐抓共管、部门联动、共同推进的协作机制。

　　二、有力有序推动抓落实。今年以来，省工商局6次召开党组会、局长办公会和系统会议，研究部署劣质散煤管控和成品油市场监管工作。5次给各市、县长、县(市、区)环保局长以及相关企业代表授课，宣讲法律法规和政策规定。组织系统120名业务骨干专题培训班，印制文件汇编发放基层，加强政策指导。分别召开劣质散煤管控“百日会战”和秋冬季成品油专项整治会议，进行专题部署，推进劣质散煤管控和成品油市场整治深入开展。2次给重点市政府市长致信，倡议切实加大散煤运销环节监管力度。

　　三、加强督导检查抓落实。建立了“一周一报、一排名、一通报”制度，省工商局先后2次派出9个督导组，由局领导带队；8个成员单位组成5个督导组，由厅级领导带队，深入基层进行督导检查。共对120多家煤炭生产、销售企业和检查站，进行了多波次督导检查。与商务厅、公安厅、环保厅、交通厅、质监局等部门联合开展车用汽柴油质量和重型柴油车执法检查专项行动，成效明显。

　　截至10月底，全省抽检燃煤企业814家，2382批次，关停取缔企业6.8万余家，累计减少散煤约510万吨。抽检流通领域散煤6215个批次，取缔无照经营网点1687户，停业整顿112户，立案1075件，没收劣质散煤5491.3吨，罚没款507.4万元。运行省界煤质检查站56个，共检查入省运煤车辆215698辆，过境车辆120313辆，劝返未携带质检报告车辆8325辆，抽取样品1457批次，检测样品907批次，不合格率20.6%。目前，廊坊市域内全部完成散煤销售网点“清零”工作，邯郸“禁燃区”和“禁煤区”、保定北部9县“禁煤区”、石家庄九区一县“禁燃区”、衡水、唐山、张家口散煤销售网点已全部关停取缔，邢台11个县(市、区)已无散煤销售网点，秦皇岛、承德、沧州基本完成。

　　全省共抽检成品油18873个批次，其中车用汽油合格率为96%，车用柴油合格率为86%,没收劣质油品148.9吨，罚没款1236.9万元。

　　下一步，我们将以党的十九大精神为引领，继续加大力度，强力推进劣质散煤“百日会战”和2017-2018年秋冬季成品油市场专项整治行动，恳请各位记者朋友，一如既往地关心、理解和支持我们的工作，共同为打赢蓝天保卫战而努力。谢谢大家。

      回答媒体记者提问环节：

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽

　　下面是记者提问时间。有需要提问的，请举手示意。

　　一、中国日报：殷厅长刚才提到接下来两个月要扭转不降反升的态势。我想问的是，在咱们省同比上升8.5%这个基础上，要完成这样一个目标是不是有一些难度，有什么难度，有没有一些更加严厉的措施？

　　第二个问题，取暖季马上就要到了，咱们省在应对重污染天气的措施上，还有在跟京津冀联防联控方面有没有一些跟往年不一样的地方。

　　第三个问题，河北省在推动煤炭去产能方面有哪些经验做法，下一步打算怎么做？

　　河北省环境保护厅副厅长殷广平​：首先回答第一个问题，今年我们大气污染的形势非常严峻。从现在的预判，今年的秋冬季，气象条件该跟去年基本是差不多的，不是很好。大家知道，去年的秋冬季，包括京津冀区域都出现了大面积的、长时间的、浓度值很高的污染状况。根据这种情况，今年，省委省政府非常注重秋冬季这个时段的一些管控措施。在今年年初的1+18文件的总体的一个纲领性文件，还专门制定了秋冬季的强化措施。这些措施包括很多方面，包括煤改气、煤改电，今年就完成了，目标是180万户，但是现在超额完成，数字是230多万户。包括取缔了3万多台10吨以下的燃煤锅炉。包括散乱污企业近11万家。其中治理无望，不符合国家环保政策，也没有任何手续的要关停。其他的要提升、改造，还有进园入区的手段等等。还有施工工地扬尘的管控一系列的动作都是为了降低秋冬季的污染。秋冬季为什么污染还这么重？主要因为这个时段从我们国家北方，特别京津冀地区气象条件看，气压偏低，逆温层低，静稳天气多，再加上暖湿气流比较强，这些年西北冷空气是越来越弱，东南方向的暖湿气流越来越多，再加上目前这个阶段，整个环境排放的污染物还是量过大，超出了环境的容量。这一系列原因是造成冬季污染严重。

　　今年后两个月是今年完成任务的一个决胜决战的一个关键时点。从预判看后两个月，如果天气和去年气象条件大体持平的情况下，这么多的措施实施下去，除了完成省委省政府制定的秋冬季两个双15，一个是重污染天气要减少15%，还有一个是重污染2.5要下降15%，这个任务是能完成的。

　　那么完成这个目标跟反弹还是有相当的差别的。根据我们的测算，今年这些措施实施下去，包括大督察大检查，组织执法人员在各地巡回地检查，不间断地检查，这些管控措施同步实施，到今年年底，我相信不降反升的态势会反转，能够实现下降趋势。

　　第二个说的是应对重污染天气的问题。为了应对秋冬季的重污染天气，省政府同意出台了河北省秋冬季重点时段的空气质量保障方案。我们重新修编了大气污染的应急预案，总结这几年经验，把它更科学、更精准，而且是量化、清单化。哪些企业停，哪些是减，哪些甚至是可以豁免，这里头都是清单化的。

　　对企业的停限产问题，必然会有一些企业要停限产，因为重污染的应急预案中是有规定，我们按要求精准对应。按照国家发布的红色、橙色、黄色和蓝色这四个级别的预警，比如橙色预警是二级，它要求排放物，污染物排放下降20%，这只是总体要求，不是每个企业都这样，是跟这些企业的排放绩效挂钩的。比如排放绩效好的电厂，它能实现超低排放，相当于燃气机组的排放标准，我们会让它进一步加强管理，降到最低。有的排放绩效不好的企业，甚至排放不达标的企业，或违法企业，超标排放企业，是必须暂停排放污染物的。还有就是企业所处的位置，看它在市中心还是其他地方等等。做到有差别化的管理，不搞一刀切。我们要做到严管违法企业，只要发现违法行为就进行高限处罚，停止排放污染物。

　　在秸秆和散煤的问题上，除了煤改气、煤改电的区域，河北还有很大一部分农村地区还是要烧煤的。但是必须烧符合民用煤质量标准的清洁煤。还有就是农民秋季的秸秆，我们按网络化管理要求，采取三包，市里包县，县领导要包乡镇，乡镇包村，死看死守，形成天罗地网，最大限度地把它控制到最小的面。

　　另外要严格督导、严格执法。现在第三轮的督察已经开始了，全省1000多的省市县三级的执法人员，还有区域督察中心等等，加上厅机关和有关部门抽调，大概有200多人。他们进行不间断地督导检查，清单化管理，哪个企业需要停，哪个需要限，我们都有清单，按照清单去检查。通过这些手段，最后保障我们年底实现目标。

　　再一个，从今年10月份，污染天气明显比去年同期降低了很多。比如，按照我们的模拟，如果没有这么强的管控措施、科学应对措施，石家庄就以这两天为例，按照以前的状态，污染指数会冲到300以上，甚至更严重。10月份我们通过各种措施管控，不仅没有升高，与去年同期比PM2.5浓度下降了9.89%，这应该是各种应急措施和管控所起到的作用。

　　二、河北广播电视台：我想问一下于厅长，您刚刚提到，气代煤、电代煤是一项重大的民生工程。我们也注意到，天然气管线这是首次大规模到农村。燃气采暖炉和电采暖炉设备进入农户之后，300多万户农户开始用气、用电取暖。除了您刚刚提到的把各项工作做实做细之外，假如出现了问题，有没有相应的应急举措？

　　河北省住房和城乡建设厅党组成员、省城镇化工作领导小组办公室副主任于文学​：非常高兴回答你这个问题。你所担心的，我过去也担心过，因为我担心过，所以我们曾经做了好多准备。

　　“出问题”，所谓的“出问题”我想无非出三个方面的问题。第一可能是因为相关保护能力的问题出现断误。我可以负责任地说，今年我们的保障工作已经完全落实，在这个问题上一般不会出大的问题。为了应对极端天气或突发事故，各级发改部门都在成立应急指挥中心，省发改委也在牵头成立省级的应急指挥中心，以便有效处治，有效应对，第一时间解决问题。

　　第二，可能会出现的问题是企业的安全运营，或者燃气设施的保护不利出现的断工和安全事故问题。在进入采暖季后，我们主要采取两方面措施。一是抓好燃气企业安全生产，重点督导燃气企业完善应急预案，落实驻村安全员制，要求每个行政村和企业都要配备至少一名安全员，加大巡检力度，及时做好隐患排查，提高企业的安全生产能力。同时，抓燃气设施安全防护，防止管线设施的损毁，防止出现泄漏、燃爆、停气等事故。二是，要紧抓取暖设备售后服务。取暖设备也跟家用电器一样，都有可能出故障。我们督导这些取暖设备的生产企业搞好社会售后服务，畅通服务热线，畅通服务渠道，保障设备的正常使用。

　　第三，要确保安全用气不出问题。管道燃气十多年前进入城市，但燃气刚刚进入农村。在农村，安全用气的宣传要常抓不懈。我们现在正在组织大规模的宣传活动，让广大农民、广大农户掌握安全用气的常识，提高他们安全用气的能力，这是防范的第一步。另外，在农村的气代煤过程中，每户都安有自律阀，一旦出现煤气泄漏，燃气管道会自动关停。我们现在所做的工作要尽可能做到万无一失，保障人民群众的生命安全、财产安全。

　　我就回答这么多，谢谢！

　　河北省发展和改革委员会副主任张国洪​：关于气源保障问题，我补充一点。

　　省发改委按照省政府的安排部署，与国家发改委、国家能源局、三大油(中石油、中石化、中海油)进行了多次的衔接、沟通、争取。到目前为止，我们已经落实了65亿方的气源资源。其中，中石油50.2亿，中石化4.2亿，中海油4亿，再加上我们省自产的6.8亿，加起来已经超过65亿方的气源，这个能够满足今冬采暖季的民生需求。

　　再一个，是关于推动煤炭去产能方面的一些经验做法。我们积极探索市场化的去产能方式，就是改变单纯的依托行政措施来去产能。

　　市场化去产能就是把纳入去产能任务的腾出来的产能，通过公开挂牌、集中竞价的方式进行市场化交易。我们现在已经组织了3批次，70处煤矿，1458.1万吨产能的市场化交易指标，已经完成。筹集了资金26.2亿元，这些资金有效地缓解了去产能企业职工安置、债务处置等问题和矛盾。这种做法得到了国家发改委，国家能源局的高度赞扬和肯定，并且在全国进行了推广。

　　截至目前，前两年，2016年和2017年，实际我们在煤炭去产能完成任务，完成了整个十三五期间的50%。明年，到2018年，又计划安排19处产能1047万吨退出。这样，前三年加起来就完成了3587万吨的去产能，完成了整个五年计划的70.3%，这也是国家要求的，前三年完成70%，实现大头落地的目标我们是能够圆满完成。所以下一步的主要做法还是积极地采取行之有效的市场化产能指标交易的办法，在交易过程中再进一步完善交易的程序、办法、规则，并且在解决后续的一些涉及税收、司法、审计等方面的一系列问题，前期这些问题也都在协调有关部门进行了妥善的解决，下一步再继续完善，通过这种方法能够比较有效地来促进煤炭的去产能。

　　三、香港商报：国家环保部长李干杰在十九大新闻中心记者招待会上说，近两年来，无论是中央环保督察还是目前正在部分重点地区的环保执法专项行动，环境保护并没有影响经济发展，环境保护与经济增长相得益彰。我们知道，在京津冀协同发展的格局下，河北摘掉高污染帽子的最直接代价就是对钢铁等支柱产业大规模去产能。是否真正做到环境保护与经济发展相得益彰？

　　第二个问题是，环保垂改是解决地方保护主义的重大改革，河北环保垂改建立的新的管理体制，能否彻底解决地方保护主义。

　　河北省环境保护厅副厅长殷广平：第一个问题，环境保护，特别是大气污染治理和经济发展GDP的关系。包括党中央国务院还有省委省政府，特别是十八大以来提倡绿色发展，有质量、有效益的发展。河北由于历史原因，工业企业偏重。比如说钢铁、水泥、建材、焦化、玻璃等，这都在工业的领域占有相当大的比重。这些产业在历史上曾经为国家的经济建设以及河北的经济建设做出过贡献。

　　但是按照新的发展理念，特别是京津冀区域协同发展其中一个重要的方面就是在生态环保领域的率先突破。按照党中央的要求，我们最终要建设美丽中国，改善空气、水和环境质量是个大的前提。在京津冀地区，这么重的产业结构，能源结构和以公路交通运输以重卡柴油车为主的运输结构。这三个结构是制约我们整个环境提升的一个根本性问题。所以说大气污染治理实际上是用更严格的环保标准，以及绿色生态发展的理念倒逼企业转型升级。这里肯定会有阵痛。比如说河北“6643”工程中，在2013年到2017年期间，国家要求我们淘汰6000万钢铁的产能，这个任务按照时间节点已完成。这里所说的产能淘汰，一个是过剩的，还有一些是落后。

　　刚才您说对GDP有没有影响？淘汰旧产能，装备制造业以及消费都在增加。钢铁从龙头老大已经退居到不是那么重要的地位了。另外，留下来的钢铁，按照国家计划，进行重新布局，特别是河北中南部气象条件极不利的地方，有这么大的污染源排放，空气改善起来难度很大，所以说，尽量把它布局在沿海省份。还有就是我说的散乱污企业。因为各方面原因，我省的散乱污企业很多，我们通过调研和地方治理散乱污企业的实际情况看，治理效益是正面的。因为企业规模小，没有环保手续，工艺极其落后，国家无论是工信部门的准入门坎，还是环保部门的环境要求都不合格，这样的企业应该是关停的，但关闭以后它可能会影响少量工人的就业。这方面的问题我们也注意到了，工人在那种工作环境中，没有任何防护措施，严重影响着他的身体健康。散乱污企业，不仅污染大气，同时它还扰乱贴牌伪劣产品，把正常市场的价格搅乱。我们把散乱污企业整顿以后，同类行业保留下来的都是先进的有价值的企业。比如板材行业、保温材料、标准件加工等行业企业集群，最后通过打击非法的小散乱污企业，这些企业没有受到任何影响。而且我们观察到散乱污比较多的市县，财政收入是增加的趋势，并没有降低。钢铁、焦化行业是硬性去产能的，但是通过新的产业弥补，现在河北GDP也没掉多少。

　　第二个是垂改。垂改是中央率先在河北试点的。所谓垂改就是环境监测监察和执法体系的垂改。到今年的6月份，已基本上到位。就我省各县来说，是由省环保厅的监测体系直接垂直管理。垂管的监测体系是从地方管，所谓地方管就人财物从地方管理上升到河北省管。他们的任务主要是环境监测，水气土环境质量监测，不承担企业的监督性监督任务。之所以要垂管，及时因为省级政府的职能部门与地方企业没有利益关系，不像地方有各种原因，可能会有干预。

　　在执法方面。过去都称呼某某县环境保护局，现在都改为了某某市，驻哪个县的分局。这种体制也是人财物统一管理。由于很多地方追求GDP，如果县级政府有一些干预项目，或者不符合环保准入条件的项目，如果要开展就要到市级单位去审批，这样权利就上收了。我们根据我们河北的情况，建立了六个区域性的督察中心，检查中心级别高，设副厅级专员进行监察。

　　今年以来，特别是秋冬季各个区域专员办发挥了非常大的作用，他们既督政也督企，也查企。督政就是看地方党委政府是不是按照国家的有关要求，省委省政府的决策部署，严格执行了生态环境保护政策。如果发现有问题，就可以直接要求其整改，甚至对问题严重单位领导人提出问责的建议。通过这些措施目前看，比以前监管的力度更有效了。

　　河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽

　　由于时间关系，提问环节今天就到这里，感谢大家的关注！

关键词：党的十九大精神,大气污染治理,节能减排,新闻发布会