廊坊市政府新闻办
召开“科学规划引领廊坊城市发展”新闻发布会实录

       长城新媒体廊坊11月16日讯(记者 祝雪娟 孙泽恒)11月16日，廊坊市人民政府新闻办召开“科学规划引领廊坊城市发展”新闻发布会。发布会由廊坊市城乡规划局党组副书记、调研员刘庆余主持，廊坊市城乡规划局总规划师杨肖明发布了“科学规划引领廊坊城市发展”的有关情况。

　　发布会实录如下：

     【主持人】廊坊市城乡规划局党组副书记、调研员刘庆余

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好。我是本次新闻发布会主持人，市城乡规划局的刘庆余。按照市委宣传部有关要求，同时为了营造广大公众了解规划、参与规划、支持规划的浓厚氛围，今天我们在这里举行“科学规划引领廊坊城市发展”新闻发布会。感谢大家在百忙之中抽出时间莅临发布现场，关注和支持我市城乡规划工作。

　　说起城市规划，大家一定不会陌生。比如说，城市的土地哪些可以用来建住房，哪些可以建商业，公园、绿地、医疗、教育等设施资源如何布局，城市形象是否彰显文化特色和时代风貌，这些关乎人民群众工作生活的城市发展要素，都需要城市规划来一一谋划部署。总之，城市规划是指导城市发展建设的蓝图，对于城市发展有着战略引领和刚性控制的重要作用，其水平的高低，直接体现了一个城市的品质层次和发展水平。城市规划的主要任务，简要来说就是科学评判城市发展的内外条件、主要问题和未来趋势，认识和把握城市发展规律，综合安排空间资源配置，并对一定时期内城市土地利用、空间布局和各项建设进行统筹安排。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的城乡规划工作立足服务京津冀协同发展国家战略，立足服务廊坊加快建设创新驱动经济强市，立足服务提升广大人民群众幸福指数，牢固树立科学规划理念，持续完善全市规划体系，引领廊坊城市发展不断向着经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的区域性中心城市目标迈进。

　　接下来，请本次新闻发言人、市城乡规划局总规划师杨肖明同志介绍有关情况。

     【发布人】廊坊市城乡规划局总规划师杨肖明

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好。很荣幸能在此与大家见面，发布“科学规划引领廊坊城市发展”有关情况。

　　对于做好城市规划，习近平总书记作过很多重要论述，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用”，这些均明确指出了城市规划的战略地位，也对城乡规划提出了总体要求。

　　作为廊坊市城乡规划的主管部门，在市委、市政府的正确领导下，我局努力站在时代潮头、行业前列，持续改进规划理念，完善规划方法，不断提高规划的科学性、实效性，切实维护规划的权威性、严肃性，竭尽全力发挥好城市规划对城市发展的战略引领和刚性控制重要作用。具体介绍三个方面内容：

　　第一个方面，树立科学规划理念

　　做到科学规划引领廊坊城市发展，我们的总体策略是：始终贯彻以人民为中心的发展思想，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自觉把廊坊置身于京津冀协同发展这个更广阔的空间中来规划城市未来，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位要求，注重区域、城乡及人口资源环境统筹，全面对接上位规划，坚持多规合一思路，实行开门编制规划，努力转变城市发展方式，完善城市治理体系，推进打造科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能重要承载地，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质和城市承载力竞争力，实现城市可持续发展，为提前全面建成小康社会、加快建设创新驱动经济强市绘制好规划蓝图。

　　具体是树牢并实施好以下五个理念：一是坚持创新发展，加速转型升级。积极承接北京非首都功能疏解，重点发展战略新兴产业、临空产业和现代服务业，优先发展以“大智移云”为重点的新一代电子信息产业，推动产业转型升级和创新驱动发展。二是坚持协调发展，优化空间布局。推进规划由扩张性向优化空间结构转变，规划控制先做减法、后做加法，建设规模严格控制，整体空间适度留白。优化城镇布局，加快县城、小城镇和美丽乡村建设，统筹推动区域、城乡发展协调并进。三是坚持绿色发展，做到生态优先。以城市绿环、绿心、绿道为骨架，构建城绿交融的生态景观框架。预留大尺度生态廊道，构建生态优先的城市空间结构。统筹规划中心城区与市域各县(市)，构建城乡绿色发展空间，打造平原森林城市。四是坚持开放发展，拉开城市框架。立足组团发展，以快速交通连接，以生态绿地隔离，拓展开放有序的城市结构。推动城际轨道和高速公路建设，构建与京津冀密切联通的开放空间。五是坚持共享发展，完善城市功能。规划多中心、多层次、网络化的公共服务体系，实施“窄马路、密路网”的道路布局，构造便捷生活服务圈。加强历史文脉保护利用，延续城市记忆。

　　第二个方面，完善全市规划体系

　　规划的编制与管理，是城乡规划部门的主体职能。我局紧紧围绕履职尽责，坚持高起点、高标准、高水平编制规划，严格依法依规依程序执行规划，全市规划体系日趋完善。

　　一是坚持编制规划高水准。我市开展的规划编制都是采用公开招标的形式确定编制单位，其中的重要规划均是由国际知名和业内著名的规划机构负责。例如，由代表国内顶级水平的中国城市规划设计研究院，承担编制《廊坊市城市总体规划(2016-2030年)》；由法国包赞巴克规划建筑大师担纲，由多个完成过标志性建筑设计及重大城市设计的业内著名团队，共同组成“工作营”，开展九州组团城市设计，等等。通过高水平的城市规划，精心选择设计，力争每幢楼房、每条道路、每个建筑都是城市的一个精品、一个景点，逐步提升廊坊的城市品位，改善城市的形象。

　　二是切实维护规划权威性。贯彻“规划即法、执法如山”和“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的规划理念，规划编制始终坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的指导原则，规划项目审批严格执行部门联审、专家审查、社会公示、规委会审议制度，确保规划决策的科学性。在规划编制和管理中始终以公众利益为根本出发点，坚决维护规划的权威性和严肃性，不断完善专家咨询和公众参与的长效机制，尊重市民对城市规划的知情权、参与权和监督权，调动各方面参与和监督规划实施的积极性、主动性和创造性，凝聚民心做好规划各项工作。

　　三是推进实现规划全覆盖。我市城乡规划现已基本形成了规划层次和市域范围的全覆盖。在规划层次上，已形成了以城市总体规划、控制性详细规划、城市设计、专项规划等为主体的较为完整的规划体系，确保将规划意图最终落实到具体的地块和建设项目设计上，形成层层落实、环环相扣的完整路径。同时，在市域范围上，中心城区、各县(市)及乡镇、村庄都编制了完整规划，基本实现了市域范围的规划全覆盖。通过以上工作，确保了城乡建设在每个环节都有规划做为指导。

　　第三个方面，展望廊坊规划愿景

　　廊坊目前执行的是2030版城市总体规划，到规划期末，将建设成为“京津冀城市群的重要节点，京津冀科技研发及成果转化基地、战略新兴产业和现代服务业聚集区，河北省新型城镇化与城乡统筹示范区和创新驱动经济强市”，具体可从以下五条主线一窥我市规划建设美好前景：

　　一是优化城镇体系结构。着眼于激发全域空间活力，规划构建“一主、两副、三区、四轴、多点”的市域城镇体系结构。“一主、两副”即中心城区和三河、霸州，是廊坊发展中心。“三区”指北三县、都市区、南三县三大发展分区。北三县规划联动北京城市副中心，划定生态红线，落实区域一体化发展要求，为北京城市副中心提供发展腹地；都市区以北京新机场建设为契机，与北京联合打造临空经济区；南三县承接北京高端制造业，利用文安、大城林地湿地资源，建设廊南森林湿地。“四轴”指京津发展主轴、津石发展轴、京唐发展轴、大广发展轴，构成廊坊发展的基本骨架。“多点”指香河、大厂、固安、永清、大城、文安、燕郊、胜芳、码头9个区域发展节点，重点承接北京非首都功能疏解，打造功能完善特色鲜明的中小城市。

　　二是保护生态环境资源。按照“生态至上”的理念，全力建设生态涵养区，把廊坊打造成京津之间的生态过渡带和生态高地。规划建设北部2个、中部及南部各1个生态功能区；结合东淀国家湿地公园、蒋福山国家森林公园等国家公园建设4个生态核；对接建设平谷—三河绿楔、潮白河—通惠河绿楔等6个环首都区域绿楔，打造“绿树环绕、清水长流”的城市空间，形成“四区、四核、六廊道”的城乡生态结构。

　　三是促进产业升级发展。积极落实京津冀城乡规划对廊坊“三区一基地”的功能定位要求，承接北京非首都功能疏解，推动北部文创与高端服务发展区、中部科创与临空发展区、南部先进制造业发展区三大产业分区发展，在廊坊市域内重点建设24个特色产业聚集区。

　　四是构建完善交通体系。重点加强与京津冀地区的交通衔接，建立由高速公路、国省道、市郊铁路、城市轻轨等多方式全方面衔接的区域交通体系。公路交通方面，重点打造贯通区域的“四纵、六横、两翼”高速路网。轨道交通方面，规划新建京秦高铁、北京市郊铁路平谷线三河段、廊涿城际、城际铁路联络线廊坊中心城区段、京雄城际、固保城际、津石铁路等项目，为打造轨道上的京津冀做好支撑。

　　五是加强城乡统筹建设。注重城乡基本公共服务均等化，统筹配建供电、通讯、给水、排水、供热、燃气、公共服务等基础设施，提升城镇支撑保障能力；突出生态、产业、村庄风貌、基础设施，充分挖掘龙凤文化、屈家营古音乐、安次葛渔城重阁会、第什里风筝节等丰富的非物质文化遗产，发展具有“历史记忆、地域特色、让人记得住乡愁”的美丽乡村。

　　科学规划引领城市发展是我们规划人的责任。下一步，我局将全面深入地学习贯彻党的十九大精神，立足本职工作，强化责任担当，坚持问题导向，不忘初心、奋进前行，创造性地开展、高标准地完成所肩负的各项规划工作任务，不断推动科学规划向纵深发展，服务好提升人民群众幸福指数这一城市建设初衷，服务好加快建设创新驱动经济强市这一我市发展目标，服务好京津冀协同发展这一重大国家战略。

　　以上就是本次新闻发布的主要内容。谢谢大家！

　　【主持人】廊坊市城乡规划局党组副书记、调研员刘庆余

　　各位媒体朋友，由于新闻发布会的时间有限，我们无法更加全面深入地介绍我市城乡规划工作情况。大家如有未了解到的关注问题，欢迎随时与我们联系。相信在媒体朋友的大力帮助和支持下，我们一定可以集聚各方智慧，打开大门办好规划，使“京津走廊上的明珠”绽放更加夺目的光彩！本次新闻发布会到此结束。祝大家工作顺利、生活愉快！谢谢！

关键词：廊坊,规划,新闻发布会