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河北省政府新闻办“坚持以人民为中心的发展思想,

深入推进县城建设攻坚行动”新闻发布会全程实录

来源: 长城新媒体 作者:姚杰 田梦 王潇 2017-12-28 17:58:32
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新闻发布会现场。记者 田梦 摄

  长城新媒体12月28日讯(记者 姚杰 田梦 王潇)28日上午,河北省政府新闻办举行“坚持以人民为中心的发展思想,深入推进县城建设攻坚行动”新闻发布会。河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长曹汝涛就攻坚行动的进展和下步工作安排进行发布,并与省住房城乡建设厅城市建设处处长李景会、省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏、省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下:

河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽。记者 田梦 摄

  河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

  女士们、先生们,记者朋友们:

  大家上午好!欢迎出席省政府新闻办今天第二场新闻发布会。

  这次发布会的主题是:“坚持以人民为中心的发展思想,深入推进县城建设攻坚行动”。

  为全面提升我省县城建设质量和水平,2016年,省委、省政府决定于2016年至2018年在全省开展县城建设三年攻坚行动,力争通过三年努力,着力完善服务功能,增强承载能力,提升城市品质,打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。

  2017年是开展县城建设三年攻坚行动的关键一年,为加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设,进一步深入推进县城建设攻坚行动,年初,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》。我省各地各部门认真贯彻,积极行动,狠抓落实,取得了阶段性进展。

  今天,我们邀请到省住房城乡建设厅党组书记、厅长曹汝涛同志介绍攻坚行动进展情况和下步工作安排,并与省住房城乡建设厅城市建设处处长李景会、省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏、省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣共同回答记者提问。

  首先,请曹厅长进行发布。

河北省住房城和乡建设厅党组书记、厅长 曹汝涛。记者 田梦 摄

  河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 曹汝涛

  各位新闻界的朋友:大家好!非常高兴和大家见面交流。

  2016年,省委、省政府立足河北县多县小的实际、着眼京津冀协同发展大局,部署开展了为期三年(2016-2018年)的县城建设攻坚行动,将其作为推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设、推进京津冀一体化发展的突破口和重要抓手,采取了一系列务实举措,强力推进。今年是县城建设三年攻坚的第二年,是承上启下的一年,也是攻坚行动能否取得实效至关重要的一年。在即将过去的一年中,各地各部门积极行动,狠抓落实,取得阶段性进展。下面,我就我们是怎样推进县城建设攻坚行动的有关情况进行简要介绍。

  一、精心谋划,统筹推进

  在顶层设计上,坚持问题导向,省委、省政府两办年初印发了《关于深入推进县城建设攻坚行动实施方案》,提出县城建设攻坚重点聚焦“一补三化”,即公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化,分别明确了具体要求和任务;省城镇化办印发了《2017年县城建设攻坚行动目标任务》,确定了全省今年县城建设的44项指标,进一步细化攻坚重点和年度目标任务。在组织推动上,围绕“一补三化”攻坚重点,省委、省政府主要领导多次调研强调,分管省领导经常深入县(市)考察指导;省政府相继召开全省城镇化工作电视电话会议、城市规划建设管理专题培训班、召开了深入推进县城建设攻坚行动观摩调度会等进行专题部署调度。各地都落实了县城建设一把手工程,形成了强大合力。我厅发挥牵头作用,会同有关部门加大力度,将攻坚行动不断推向深入。在各地落实上,全省各地结合文明城、园林城、卫生城创建以及举办旅发大会等重要契机和重大活动,按照“抓重点、补短板、出亮点”的基本要求,查找不足,积极谋划,全员发动,形成了浓厚的攻坚氛围,一大批县城建设重点项目纷纷落地。

  二、突出重点,务求实效

  (一)大力推进公共设施补短板,县城承载能力逐步提升。体现在以下四个方面:一是路网结构逐步改善。涿鹿、高碑店等县(市)的21个绕城改线项目落地实施,70个县城完成高速口、高铁站等交通节点到县城引线的综合整治。辛集、晋州、定州等县(市)以次干路、支路为重点,打通断头路、卡脖路,城区道路通达性进一步增强。二是供水能力大幅提升。南水北调受水区的93座地表水厂全部实现水源切换,出厂水水质全部纳入省级督查范围,89个县(市)建成应急备用水源。三是城区内涝积水逐步消减。所有县(市)全部启动了城区内涝防治,整治易涝点300余处,今年汛期全省没有发生严重的城区内涝灾害。迁安市作为全国首批海绵城市建设试点,稳步推进试点项目建设,取得了阶段性成效。四是公共服务设施不断完善。积极推进县级公共图书馆、文化馆、体育场馆和全民健身中心建设,增强公共服务功能。共有84个县(市)建成全民健身中心,72个县(市)建成公共体育场馆。全省新建和改扩建公共图书馆、文化馆、博物馆项目55个,其中37个场馆即将投入使用。

  (二)积极推进产城教融合发展,县城发展动力持续增强。体现在以下四个方面:一是规划体系更加完善。各县(市)全部完成城乡总体规划编制工作,同步启动了控制性详细规划、城市设计及各类专项规划编制工作,其中控详规编制覆盖率达到100%。二是新区建设初具规模。邯郸市以推进县城新区建设为抓手,整体提升城区承载能力和产城教融合,所辖12个县(市)高起点、高站位开展了新区规划和项目建设。黄骅、高碑店、安国等县(市)立足地方产业特色,优化整合空间和要素资源,整体推动产教城融合发展。三是产业逐步实现集聚。各县(市)积极发展高效、低碳的绿色产业,截至目前,永清、涿州等85个县(市)已完成县城产业园区升级。四是推动教育资源逐步优化。合理配置中小学和幼儿园资源,实施消除“大班额”计划。黄骅、安平、曲周、承德县等县(市)职教中心产教园区建设正有序推进。

  (三)强力整治城乡环境容貌,县城人居环境逐步改善。体现在以下四个方面:一是生态修复工程有序推进。涉县、滦平等县(市)完成了城区及周边山体排查,96个县(市)制定了修复治理方案。晋州等有改造任务的12个县(市)完成污水处理厂污泥设施升级改造。二是园林绿化水平得到提升。全省119个县市(不含沧县、邢台县有县无城)中,有112个县(市)获得省级及以上园林城称号,29个县(市)获得国家级称号,园林城创建工作位居全国前列。县城人均公园绿地面积达11.9平方米、绿地率达33.72%。三是容貌整治初见成效。乐亭、定兴等23个县(市)达到“洁净城市”建设标准;推进城乡垃圾一体化处理,南和、怀来、文安等县(市)推行城乡一体化环卫服务外包,提高了垃圾清扫效率。四是城市管理水平稳步提升。112个县(市)建成了数字化城市管理平台,50个县(市)完成城市管理体制改革。

  (四)全力推进建设改造精品化,县城风貌特色日益彰显。体现在以下三个方面:一是县城品位逐步提升。正定、临漳、滦县等县(市)深挖历史文化内涵,把历史元素、文化符号运用到城市建设中,打造了正定历史文化街、邺城建安文化广场、滦州古城等一批人文景观,传承了历史文化。二是积极推进旧城改造。2017年完成城镇棚户区改造20.2万套。三是“一区三边”违法建设得到集中整治。各县(市)集中清查处理县城(城市)建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区违法建设,已拆除违法建设1656万平方米,占列入台账的93%。

  实践证明,县城建设攻坚的过程,就是产业人口逐步向县城聚集,实现就地城镇化,推动我省新型城镇化发展的过程;就是培养一批吸纳带动能力强的中等城市,进一步完善城镇体系结构的过程;就是启动建设一批大项目、好项目,有效拉动内需、稳定经济增长,完善城市功能,优化发展环境,推动县域经济持续发展的过程;就是逐步构建起新型城乡关系,在实现城市现代化的同时,让乡村群众享受同样的城市生活和现代文明,成为新型农民的过程。

  三、下步工作

  党的十九大报告提出,实施区域协调发展战略,以城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。这既是县城建设发展的机遇,也为县城建设提出了新的要求。下一步,我们将全面贯彻落实党的十九大精神和省委九届六次全会要求,重点做好以下三方面工作。

  (一)注重科学发展定位,强化规划引领作用。引导县(市)明确在京津冀世界级城市群中所扮演的角色,研究与北京、天津、雄安新区以及周边中心城市的关系,找准自己的发展方向和功能定位,科学确定县城规模、空间和产业布局,做出符合城市发展的规划。突出规划的系统性,使总体规划、专项规划、控制性详细规划和城市设计等各项规划成龙配套,使经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划统筹协调,推动形成“多规合一”,真正让规划起到应有的引领作用。综合考虑人民需求、地域文化、自然生态、经济发展等各方面因素,立足本地实际,着眼长远,提高规划编制水平。维护规划的刚性和权威,树牢规划即法理念,依法执行规划,确保一张蓝图干到底。

  (二)突出抓好产业支撑,推进产城教融合发展。创新县城建设理念,明确抓县城建设不仅仅是抓县城的“建设”,不仅仅是县城容貌的提升,更重要的是做产业、做城乡统筹,让县城和县域发展有持久动力支撑,防止形成“睡城”、“空城”。特别注意城市规划和产业规划的衔接,解决产业用地布局分散问题,着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。对产业园区、县城建设、教育园区进行科学布局,形成产城教融合发展、良性互动的局面,切实增强县城产业、商贸、教育、居住、医疗服务聚集度和竞争力,加快发展新产业、新业态,实现以产兴城、以业聚人、以教留人,实现可持续发展。

  (三)加快补齐发展短板,提升城市品味和宜居性。坚持因地制宜、分类指导、整体推进,加快补齐县城发展功能上的短板,包括路网结构、给排水设施、公共服务配套设施等,增强县城整体功能。从精细管理上求突破,创新管理理念,细化管理空间,大力推进智慧城市、海绵城市、低碳城市、文明城市建设。抓好生态保护和修复,推进绿色交通、绿色建筑、绿色产业、绿色市政建设,提升城市优美生态环境。注意挖掘和保护历史文化特色,补齐县城建设缺少内涵的短板,塑造建筑景观特色,留住城市特有的地域特征、文化特色、建筑风格等“基因”。

  希望媒体的朋友们和我们一道,共同关注全省县城建设攻坚行动,大力支持县城建设,为开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程,营造良好氛围,作出新的贡献!谢谢大家!

  河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

  感谢曹厅长的发布。下面,是记者提问时间。请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在媒体。

  回答媒体记者提问

河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏。记者 田梦 摄

  一、河北日报为更好地推进老旧小区改造,住房城乡建设部在15个城市开展老旧小区改造试点,我省秦皇岛、张家口两市列入其中。请问我省将如何推动老旧小区改造工作?

  河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处调研员韩立敏:老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神,解决城市发展不平衡不充分问题、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。是省委、省政府和住房城乡建设部2018年推动的一项重要工作任务。我省秦皇岛、张家口市被列为住房城乡建设部老旧小区改造试点城市,将为明年底全面推开提供可复制、可推广的经验。

  推进老旧小区改造,有利于改善居民的居住条件和生活品质,提高群众获得感、幸福感、安全感;有利于改善小区环境,延续历史文脉,实现城市可持续发展;有利于加强和创新基层社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局。

  这里的老旧小区指的是环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈、且不宜整体拆除重建的居住小区。改造工作以市政配套、小区环境、服务设施等公共部分为重点,还要结合建筑节能、海绵小区、垃圾分类、治安防控、无障碍和适老设施等。

  老旧小区改造要坚持以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,充分调动居民和小区关联单位的积极性;要顺应民众期盼,先民生后提升;因地制宜、精准施策。

  试点工作要探索的体制机制为:一是政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制;二是探索居民、市场、政府多方共同筹措资金的机制;三是探索因地制宜的项目建设管理机制。四是探索健全一次改造、长期保持的管理机制,加强基层党组织建设、指导业主委员会或业主自治管理组织,实现老旧小区的长效管理。

  目前,我们正在部署开展老旧小区基本情况摸底调查,建立老旧小区台账。下一步将抓好秦皇岛、张家口两市试点工作,根据实际情况,会同有关部门制定我省老旧小区改造工作方案,确定改造工作的具体任务、内容和标准,明确改造工作责任主体和工作机制等。

河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长李景会。记者 田梦 摄

  二、河北青年报:当前南水北调受水区城区地表水厂已全部实现水源切换,城镇居民已经喝上了长江水。请问江水切换后,给居民用水带来哪些实惠?

  河北省住房和城乡建设厅城市建设处处长李景会:城镇供水是推动县城建设发展的重要基础和生命线,也是衡量居民生活质量的重要标准。上半年,我厅按照省政府要求,启动了南水北调水源切换攻坚行动。通过攻坚克难,全省受水区93座城区地表水厂全部实现水源切换,每日增加供水能力近550万m³。江水切换后,就居民用水而言,带来的变化主要体现在两个方面:

  一是水量供应更有保障。江水切换前,我省绝大部分县城供水以取用地下水为主,地下水的超采、水资源的匮乏、公共供水能力的不足,造成居民定时用水现象时有发生;同时,由于供水模式单一,大多数县没有应急备用水源,在面对供水突发事件时,应急保障能力明显不足。江水切换后,县城公共供水能力大幅提升,原有地下水源全部转为应急备用水源,既保障了居民用水连续稳定供应,又在一定程度上缓解了地下水超采状况,大大地提高了供水保障程度。

  二是供水质量明显提高。我省部分地区原有地下水源存在硬度、氟化物、钠等指标偏高问题,水厂处理难度大。江水切换后,引江水较原有水源水质有较大改善,彻底解决了“烧水结垢”“氟斑牙”等问题。从今年全省水质督察情况来看,南水北调受水区水质达标率较前几年有大幅度提升。可以说,引江水为我省居民日常用水既加了一把“安全锁”,又上了一道“加强险”。

  下一步,我们将以满足城市供水需求、保障供水安全为出发点和落脚点,重点做好三方面工作:一是配合水行政部门进一步优化水资源调度,积极推进城乡供水一体化和江水直供项目建设,拓宽引江水使用范围,提高引江水利用率。二是结合自备井关停,加快城区管网建设和老旧管网改造步伐,积极推进城镇公共供水扩面增量。三是落实供水规范化管理要求,加大技术人员培训力度,强化水厂运行质量控制,提升供水管理和服务水平。

河北省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣。记者 田梦 摄

  三、河北广播电视台:刚才提到有112个县(市)获得了省级及以上园林城称号。通过创建园林城,为县城建设带来哪些变化?下一步有什么安排?

  河北省风景园林与自然遗产管理中心主任朱卫荣感谢您的提问。园林城市创建,我省是从1999年开始的。近年来,特别是2010年以来,我们把园林城创建作为推动县城建设的重要抓手,持续加大创建力度、加快创建步伐,县城的环境容貌和承载能力大幅提升,人民群众的获得感、幸福感不断增强。主要表现在四个方面:

  一是城市绿量大幅增加。通过园林城市创建,全面加强了公园绿地、道路绿化和防护林带建设,推进了城镇绿道绿廊建设,加强了水系生态环境整治,开展了园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院活动,优化了城市绿地布局。城市绿地指标大幅提升,县城绿地率从2010年前的12.82%增加到2016年的33.72%,增长了20.9个百分点;人均公园绿地面积从2010年前的5.13平方米增加到2016年的11.90平方米,增长了6.77平方米。让城市拥抱自然、回归自然,让市民享受到了越来越多的绿色福利。

  二是城市基础设施更加完善。园林城创建涉及城市建设方方面面,我们通过园林城市创建,全面加强了城市道路、污水、垃圾等市政基础设施建设,使城市基础设施建设运行水平得到了显著提升,大大方便了市民生活。

  第三是城市管理水平明显提升。各地在园林城创建过程中,注重加强城市的环境容貌整治,着重整治了广告牌匾设置不规范、乱涂乱画、占道经营,便道路牙破损,车辆乱停乱放,黄土裸露等问题,集中整治了脏乱差现象,城市面貌大为改观。

  第四是城市魅力初步展现。无论是山区县还是平原县,均坚持因地制宜,深挖地域历史文化传承、山水资源,开展生态环境保护与修复,打造了一批富有地域特色和文化魅力的园林县城。

  园林城创建是一个不断提升、不断完善的过程,创建工作只有起点、没有终点。下一步,我们将继续贯彻以人民为中心的发展思想,坚持绿色发展、生态优先,进一步完善创建内容、提升创建标准。按照省级园林城、国家园林城、省级生态园林城、国家生态园林城四个层次梯次推进、动态管理,进一步增绿量、调结构、提品质,让好山好水好风光更好融入城市,多建百姓身边的绿,多建百姓身边的园,让百姓更便捷的享受绿色福利,让人民群众更好地共享创建成果,让我们的城市更美丽。

  河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽

  由于时间关系,回答记者提问到此结束。按照惯例,我们留一段时间给记者朋友们做专访。

  感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。

关键词:县城建设,省政府新闻办,新闻发布会

责任编辑:孙宾伟