治大气如治黄，需组织保障

　　近段时间以来，大气污染灾害波及中国中东部地区，涉及范围之广令人震惊；而且，污染过程中表现出的城市之间大气污染的“传染性”，让人深思。

　　在雾霾污染最严重的1月12日，全国重点城市空气质量24小时均值显示，当晚，北京、天津、石家庄的可吸入颗粒物浓度均达到高值。

　　数据显示，在此次雾霾灾害中，京津冀区域内城市大气污染变化过程呈明显同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。正如专家指出的，受大气环流及大气化学的双重作用，我国城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。

　　此次雾霾灾害天气的形成，与气象、污染排放有关，其中最主要的污染物就是细颗粒物。细颗粒物的成因复杂，约50%来自燃煤、机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。

　　研究表明，控制细颗粒物污染，必须实施多污染物协同控制政策。这意味着，要想使京津冀上空的空气质量得到明显改善，开展区域联防联控势在必行，否则，只能是事倍功半。而PM2.5等污染物的治理，难点就是需要各地区协作，实现多项污染物协同减排。一些治理大气污染成功的国家的经验表明，各个相邻地区在大气污染治理中，组成了一个咬合紧密的链条，只要有一个地区“掉链子”，整个区域的减排效果都会受到影响。

　　在流动不羁的大气面前，没有城市可以独善其身；在大气污染的治理过程中，既要有严格的“属地管理”，也需要各城市“协同”作战。

　　历史上，黄河频繁决口改道，灾难深重，被称为“中华民族之忧患”。为了化害为利，我国成立了黄河水利委员会，在黄河流域横跨多个省区行使水行政主管职责，其机构规格为副部级。

　　如今，曾经桀骜不驯的黄河早已温顺，但同样侵害民众健康甚至生命的严重大气污染，却日益肆虐。面对更为复杂和棘手的环境问题，同样需要建立有力的组织结构，来保障各省市共同承担责任、履行义务。

关键词：大气污染,治理,组织保障