让农民成为新民居建设的主人—曲周蹲点调研

　　让农民成为新民居建设的主人

　　———曲周县小弟八村蹲点调研②

　　4月19日，走进曲周县小弟八村，只见14栋新民居已全部打完地基，即将转入下一工序。村党支部书记张敬云告诉记者：“再有5年时间，全村群众基本都能住上新民居。”

　　2009年开始谋划新民居建设时，小弟八村也经历过是搬迁重建还是旧村改造的艰难选择。“村集体没有积累，选择搬迁重建就需要大笔资金，上哪里去找？还有，搬迁重建需占300亩耕地，这可是动了咱庄稼人的‘命根子’啊！”张敬云向记者说起当初选择旧村改造的理由。

　　村里的实际情况也不允许搬迁重建。村里有宅基地但在外定居的有40多户，没有盖房的要求；生活困难的有30多户，没有盖房的能力。如果搬迁建新村，部分群众走不了；住进新村的，种粮食收棉花都得往旧村跑，农机具也得放在旧村，极可能成为一新一旧两个村。召开村班子会、村民代表会，外出参观、考察，最后，村干部和村民统一了认识：“干啥活做啥事，得符合当地实际。建新村最少也得20年才能成气候，旧村改造15年就能解决；建新村要占用耕地，旧村改造是节省土地。”

　　张敬云给记者算了一笔账：旧村改造，少占了300亩耕地，还收回了176片闲散和超占的宅基地140多亩，除建设14套新民居周转房外，其余全部栽上了苗木。“等全村新民居建设搞完后，还可以腾出120多亩土地。”

　　农民是新民居的主人。确定了旧村改造的思路并做出详细规划后，小弟八村在新民居的建设模式上同样尊重农民的意愿。张敬云的观点是：新民居建设必须让农民真正参与进来，发挥主体作用，不替农民作主、代农民决策。唯有如此，才能顺利推进。

　　建楼房还是建平房，决定权给农民。2010年开始建设第一批24户新民居时，村里拿出了260平方米和230平方米两套新民居方案让群众选择，有两户在规定的宅基地上建起了260平方米的二层小楼，其他户选择了230平方米的户型。后来，村里又根据群众意见，增加了208平方米的户型，并改进了房间的功能布局。

　　考虑到部分群众经济承受能力和居住习惯，村里还在村子的西、北、南三个方向分别规划了一片传统民居区，让愿意盖平房的群众也能得其所愿。村民靳新今年在村西建了1栋瓦房。“和新民居相比，建这栋房子能省三四万元。家里条件有限，省点是点呀！”她说。

　　统一建还是自己建，也由农民自己作主。新民居建设成本与质量，是群众关注的焦点问题。对此，小弟八村明确规定：参与统一建设新民居的群众，村里给予2万元补贴，引导但不强制群众统一建设这种二层楼房。

　　2010年，村里启动新民居建设时，召集有意愿的群众，就施工方式、建材选择等问题先后进行30多次讨论，后来大部分群众选择了由村里选用专业队伍统一施工建设的方式。结果，不但建筑质量更有保障，每栋楼房比单独建还能节省2万元。自此，群众对统一施工建设新民居再无异议。

　　成熟一户，改造一户，坚决不搞“一刀切”。按照规划一步到位、建设循序渐进的要求，小弟八村采取典型示范的办法，逐步引导群众建设新民居，变“要我建”为“我要建”。

　　2010年，该村先后四次组织经济条件较好、又有急切住房需求的24户群众到永年、临漳等地参观学习，让他们先期建起新民居“样板房”，成为全村新民居建设的示范户。“楼上楼下，电灯电话”，新民居新潮实用、独具特色的设计，以及村里统一建设带来的省心省力，打动了群众的心。4月18日，在村里开农家小超市的胡丽萍告诉记者：“这么好的房子，谁不想住呀！”

　　通过典型示范引导，一些暂时不急需改善住房的群众也开始心动起来。村民张连臣看到周围乡亲先后住进新民居，去年也急着建了一栋。他算了笔账：建设一栋208平方米的新民居，需要19万元，村里补贴2万元，统一施工还能省2万元，最终算下来，成本只比传统民居多两三万元。可新民居的好处却很多：至少50年不用再盖房，房子保温隔热性能好，厨房、客厅、卧室等功能齐全，污水粪便直排进沼气池，干净卫生……

　　“农村建房有周期。不用说建设年代久远的土坯房，就是结构好一点的砖瓦房，使用年限也不过三十年左右。”张敬云说，农村有一种观念：可以不吃好的、不穿新的，但房子不能不盖好的。只有遵循农村建房规律，尊重农民意愿，才能使新民居建设真正成为农民的自主选择。（记者林凤斌 赵晓清 刘剑英）

关键词：走基层,农民,新民居建设,主人