“吃毒大米没事”透出“上下隔膜”

　　韶关是广东省土壤重金属污染最严重的地方，土壤中主要超标元素就是“镉”。面对人大代表的质询，韶关市农业局副局长表示：镉是长期污染，偶尔吃一餐超标的，长期都是安全的；什么毒大米，我看吃一两年没问题。此说遭到调研的人大代表反对，指出：即刻死人引起重视，慢性杀人被严重忽视。

　　今年上半年，广州被曝多批次大米镉超标，在这种背景下，这位农业局副局长“‘镉大米’吃两年没事”的“神回复”，透露出了双重隔膜。第一重隔膜是对上级政策的懵懂无视；第二重隔膜是与民众食品安全诉求格格不入。

　　食品安全是近年来各级政府部门非常重视的问题。聊以慰藉的是，高层面的政府部门在这方面与底层民众形成了共识。这是改善食品安全问题的前提条件。但这种共识被“上下隔膜”的基层官员再次割裂开来。这是当前治污不力的一个重要因素。

　　如果在基层官员的思想观念中，“镉大米”吃一两年没有问题，那么，即使上级部门推出一揽子的治理整顿措施，也不可能在当地落实到百姓餐桌和田间地头。治理整顿措施有可能会被基层官员在无意识状态下截留，当地的土壤污染状况就会持续恶化。一定程度上，这种“上下隔膜”的行政状态，将使基层官员自成一套话语体系，由此，类似于“我的地盘我说了算”式的思维与行为，就不可避免。

　　或许，面对土壤重金属污染最严重的现实，基层农业局官员也无能为力，不吃毒大米，还会吃其他有毒的农产品。当前的土壤污染治理，存在“九龙治污”的问题。而在责任和权力体系中，农业部门又明显偏弱。

　　农业部门关于土壤治污的责任与权力有限，就很难让其对土壤污染予以充分重视。所以，关于土壤治污和农产品安全，需要在更高层的权力框架中形成统一的联动协调机制，将其统筹规划，且尽快就土壤污染专门立法，以强力治污的推进，击破个别基层官员的“上下隔膜”。　-燕农(高校教师)