为民高效为何偏等领导视察？

　　哈尔滨某局的办事大厅近来被媒体曝光：平常只开4个窗口，当领导来检查时，13个窗口全部开启并高效运行，只在15分钟内就将办事群众的事情办理完毕。

　　可以看出，领导视察就像一只碰巧出现的无形大手，揭开了一些地方行政事务乃至更广意义上的公共服务不为人知的“盖头”。人们常说一些地方政府的门难进、脸难看，办事效率低下，其实也分时候，至少在领导眼皮底下会少见这样。如今看来，积压一个多小时的行政事务，相关部门15分钟就能搞定，足以说明不少地方的公共服务效率低下并不完全属实。办事人员的业务能力没有问题，办事效率也存在爆发式的极大潜力。

　　令人难理解的是，为民服务的高效率却偏偏要等领导视察。领导不来，服务窗口就常年关闭；领导一来，窗口就纷纷开启；领导不来，群众得为办点小事白白等上半天甚至一整天；有领导视察了，就可以很正常地把平时一上午的事情用20来分钟办妥。人们不能不感叹：去政府部门办点事，难道还得去碰“领导视察”的运气？

　　领导是否视察体现出来的办事效率差异，折射出公职人员“唯上不唯下”的一大积习。办事不是根据群众需要，却只想着不让领导抓住现形；只要能让领导满意，服务的态度、办事的实效等其实都可以创造出来。至于群众的需要，尤其是希望早点办成事情的焦急，在他们眼里根本就显得无足轻重，岂不是咄咄怪事。

　　随着改革进入“深水区”、“攻坚期”，社会上对行政体制改革的愿望更加强烈，尤其是希望提高行政效率，使之与经济社会的发展节奏、与市场经济的现实要求相协调。而为践行执政为民、服务为民的理念，提高行政效率，不少地方相关部门提出了一些具体措施和切实办法。但效率提高之慢、作风转变之难，却久久难以填平社会期望的鸿沟。

　　人们看到，近些年来，恢宏气派的办事大厅在各地渐次耸立。一些地方甚至整合部门的对外窗口，形成行政事务办理的“一条龙”服务，一定程度上方便了群众，减少了群众在不同部门间奔走的舟车劳顿之苦。但是，群众仍然感觉一些部门效率低下，门虽不难进了，但“脸难看”仍然存在。办事人员对前来办事的群众尽管可能说不上故意刁难，处处宣称“公事公办”，但仍对群众缺乏耐心，为一点小事让群众不断做“往返跑”直到“跑断腿”，并不少见。

　　种种怪象背后，最为根本的，还是源于对群众责任感的缺失。本来，权力由谁赋予就该为谁服务，这是简单不过的逻辑。但是，只要领导在，就极力表现；领导不在，就我行我素。只要领导没抓住，自然也就无法怪罪，该怎样还怎样，转变部门作风、提高办事效率，就成为一个又一个口号，演化为一波又一波的运动。

　　其实，领导固然重要，但并不完全可靠。人治的缺陷，早就被证明。要提高行政效能，还是应该完善行政管理体制。对行政事务的办理期限、办理程序等进一步细化规定，通过一体化的平台实现监督管理，强化事务办理的期限预警与违期责任追究，才能发挥出制度的倒逼作用。
效率，其实还离不开科学的激励机制。试想，如果机关团体打破“大锅饭”，避免人浮于事，实行定岗定编、绩效考核，行政人员的薪酬实行“计件”，实行真正的“绩效工资”，行政效率的提高，恐怕也就不远了。那时，给群众办事会成为一种工作动力，不用领导视察，更不用给领导演戏看。（李代祥 ）

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