校长“脱帽” 难松教育行政化之绑

　　7月26日，安徽马鞍山市博望区启动中小学校长职级制改革，即取消校长的行政级别，代之以需要定期考核评定、可上可下的“职级”，这项改革被形容为给中小学校长脱“官帽”。此前，全国已有广东中山、上海、山东潍坊等多地为中小学校长摘除了“官帽”，但收效甚微。

　　关于教育的去行政化，之前大多只听说过大学的去行政化，中小学论之甚少。但反观各地的中小学职级制试点，比之大学的去行政化坎坷之路，似乎并无优势。新闻中说所改革的主要阻力，在于一部分校长去行政级别后，待遇降低了，所以改革意愿不足。但这种“阻力说”或许只是表层诊断，改革收效甚微，更有必要反思改革理念的问题。

　　根据现行的做法，所谓的中小学校长去行政化，就是用定期考核的方式取代行政级别，依综合业务能力将校长分为多个级别，并结合聘任制、任期制代替“金字塔形”的行政结构模式。既然取消行政级别降低校长待遇都招致这么大的阻力，那么以聘任制、任期制替换终身制，阻力恐怕就更大，可以说打破“铁饭碗”更多只能沦为“纸面上的改革”。大体上可以看出，这一改革说白了就是以新的等级制来取代行政级别，本质上还是未超越行政考核模式。

　　职级制可能会激发校长对专业性的追求，但归根结底还是在围绕由政府划定的级别转。而教育去行政化所要达到的目标显然不仅于此，它是代表教育要从行政体系中独立出来。

　　简单说，教育的真正去行政化，首先应去除在教育之上的行政管理思维。政府需要扮演的角色只是保障教育经费的投入和学校办学的合法性问题。而眼下的中小学校长“脱帽”，则更像是为了去行政化而去行政化，背后的行政管理思维依然如故。

　　中央教育科学研究所研究员储朝晖打了一个比喻，或道出了这种改革的尴尬：“教育独立，这是任何教育改革的前提，如果行政色彩太重肯定会挤压教师的权利空间，举个例子，从前的唱戏班子，戏怎么唱都是戏班主听角儿的，如果换过来，角儿怎么唱戏都要听戏班主的，这不是拆台吗。”　-朱昌俊(媒体人) 

关键词：校长,官帽,职级制