莫让“吃空饷”成为干部管理的盲区

　　据8月23日中国新闻网报道，自6月1日起至8月20日，河南省周口市在全市公职人员长期不上班“吃空饷”问题治理中，查出各类“吃空饷”人员达5731人，按每年每人平均工资2万元计算，仅此一项开支已超过1亿元人民币。

　　如此巨额数据实在令人瞠目结舌。然而周口市纪委监察局发现，在这次清查过程中，仍有多个县、市、区或单位自查自纠流于形式，虚报、漏报、瞒报现象比较突出。其实，“吃空饷”现象在全国都普遍存在。十多年前，有报纸曾经报道仅有35万人口的一国家级贫困县就有1.1万干部，其中包括不少“娃娃干部”“书包干部”，甚至四五岁的“学龄前干部”。再比如温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，其后6年长期吃空饷。

　　“吃空饷”，实则侵占国家财产，涉嫌诈骗，貌似变相贪污，已经激起了公众的痛恨。细细究其存在的原因，大致有以下几点。第一，人事任免存在历史遗留问题。一些地方实行“土政策”，当累积多少年“工龄”，或为本地招商引资多少个项目，其家属可享受进机关的“优惠政策”。第二，一些单位人事管理工作乏力。个别单位特别是事业单位，人员流转不畅，能进不能出。第三，一些官员私心作祟。把干部人事、编制权力某些干部公开当作一种“私人工具”，突击用权、火线用人。甚至编制被占用，空饷照吃，或是编制内上班、编外兼职，拿双份工资。

　　此风一旦蔓延成风，不仅践踏了国家法律法规，违背了社会的公平正义，还造成国家财产的重要损失。“吃空饷”问题事关编制、财政、考核等多种环节，涉及组织、人事、民政、财政、审计等多个部门，也是干部管理中的一项重要工作。对症下药，防治“吃空饷”，还得从以下几方面着手。

　　首先，对“吃空饷”现象进行严格清查。各行业系统要彻底肃清编制、人事问题，不能再走过场，讲人情，坚决处理处罚到位。对于查处的人员，一率停职并退还工资收缴财政。其次，规范人事管理工作程序。严格按照程序、政策办事，真正做到秉公用人、唯贤是举，强化“显规则”、遏制“潜规则”。第三，加强人事信息公开。加大政务公开力度，对各单位人员、编制情况实行“实名制”公开管理。定期在政府门户网站公开单位人事信息，让各种暗箱操作暴露在阳光下。同时建立举报奖励制度，让群众监督“吃空饷”的行为，对举报查证属实的，给予一定物质奖励，进一步调动社会公众的积极性。

　　千万要警惕，莫让“吃空饷”成为干部管理的盲区！

关键词：吃空饷,干部管理