电话实名制四天没身份证照样买到卡 市民质疑？

　　理想的丰满，终究掩盖不了现实的骨感。“手机实名”制搁浅三年再被提起，工信部《电话用户真实身份信息登记规定》于今年9月1日施行。这个被媒体称为“史上最严电话用户实名制”，在实名施行的四天后，仍旧可不用身份证就买到卡。与此同时，记者采访了解到，大部分市民赞成手机实名制，但对运营商是否能严把销售关，以及保障个人信息安全等问题提出疑问及要求。

　　疑问

　　电话实名制不都好几年了吗？

　　“9月1日起，电话实名制？”听到这个消息，不少市民不禁纳闷。申办电话卡，安装固定电话、家庭宽带，不都是一直要身份证才能办吗？而且，电话及电话卡等实名制，这些年不都是这么说的吗，怎么现在又强调起这个规定了？前些年规定的实名制，算是白说了吗？

　　记者搜寻之前的新闻，在2010年，包括河北省在内的全国各地都曾按照工信部的要求，在当年的9月1日起，实施了“手机实名”。看来，经过三年时间的落实，貌似在当时已尘埃落定的手机实名制，理想很丰满，现实很骨感。

　　一位运营商内部人士告诉记者，3年前推行手机实名制时，工信部曾要求对老用户实名信息进行补登，但实际执行效果并不理想。这次将实名登记锁定在入网过程，其实是一种务实的做法，老用户来则要慢慢过渡。“从操作上来看，最近这些年手机实名制的工作肯定是不断收紧的，操作也在不断规范中。”通信行业业内人士推测，此次再提实名，一方面是对手机支付业务铺路的巩固，另一方面，还将按照工信部的统一部署，未来让身份识别后台与公安部系统对接，推进实名进程。

　　现象

　　代办点打实名登记“擦边球”

　　9月1日是实名制第一天，也是周日休息日，随后，记者连续三天随机走访了石家庄的通信营业厅、颐高数码、海龙电子城等营业厅，以及包括位于小区、报刊亭的代售点。发现，各通信公司的直属营业厅，以及大部分合办营业厅、特许经营店都严格执行实名制规定，或一直实名销售，或已暂停不提供身份证者的办卡业务。一些大的营业厅，滚动显示屏或公告都将电话用户实名登记进行了公示。

　　同时，记者也探寻到，有个别代售点仍旧办卡不用实名登记，或是打实名登记的“擦边球”。在一所大学附近的代办点，记者以身份证丢失但要办卡为由，咨询了一位售卡者，其表示，手上仍有之前的“旧卡”，不用登记信息就能购买使用。“不用身份证也行，提供个身份证号码。”

　　记者了解到，有些商务客人及学生对便宜、便捷的不记名电话卡及上网卡有需求。“简单办卡、用完就扔”对他们来说很方便。

　　不过，有通信行业人士提醒，有些卡可能是用别人身份证登记的，购买这种卡的风险更大，买来也一定要办过户。“有些贩子看到靓号，先拿自己或者捡来的身份证把卡办了，大多消费者购买后并不在意，但若以后卡被登记人用作别途，以后自己用不了都不明白怎么回事。”该人士说。

　　新用户不实名将无法使用

　　新政

　　据悉，按照此次新规，9月1日，中国移动、中国联通和中国电信三家运营商已开始正式实施电话入网实名登记制度，业内评价，这是到目前为止，最严格的电话实名制。

　　联通公司人士表示，若消费者在9月1日之前购买的非实名手机卡，如未激活则无法正常使用，同时，电信企业将通过公告等形式告知未实名登记的老用户，免费补办登记手续。联通将陆续对各合作营业厅及代理网点进行培训，原来发放到各网点的不记名手机卡也会停售。记者从另外两家通信公司了解到，其均表示有类似规定。

　　记者了解到，电话实名制包括固话、手机、无线上网卡等几乎全部电话和网络通信设备。事实上，由于固话用户本身有较强的实名制天然属性，且用户数量近年来呈不增反降的趋势，因此规定的核心及推进的重点，依然在手机领域，而无线上网卡随着近年来3G业务的不断发展，对上网卡的实名也将愈发重视。

　　行业

　　实名是电信运营商的狂欢？

　　业内人士称，其实，手机实名制对于通信运营商有其深层价值的。它不仅使手机运营商消除了以往手机用户不登记，与用户粘合度不高的心病，还为运营商对手机用户资源进行深度开发提供了前提可能。

　　比如，运营商可以在实名制基础上，更方便的对用户群进行重新梳理，从而发力移动增值服务以及手机支付业务。而在手机支付之外，运营商则可以利用自己的用户资源及便携终端的优势，能给中国的金融市场带来改变。在日本，已有运营商借助移动电话平台推出信用卡业务的先例。“实名制对于运营商来说，也不见得全部有利。”石家庄周边县市的一位合办营业厅人士称，现在有人手里有数张未实名卡，实名制后，人们使用电话卡的数量及消费力都有可能下降，对运营商盈利是个损失。“从执行角度讲，‘实名制’涉及的实质是在行业中已经满是竞争、角逐的众多代理商。”上述人士表示，事实上实名制执行不顺，跟运营商下达的业务量重、卡难卖有相当大的关系。“手机实名后，卡更不好卖了，任务没法完成，这让代理商很难继续干下去。”而来自运营商内部人士的消息透露，此次实名制将带来手机号卡销售渠道的大洗牌。以三年前实施实名制销售的省份情况来看，小的销售网点较之前约减少半数。(记者 宗苗淼)

关键词：实名,手机,电话