“科研腐败”是如何炼成的？

　　“科研腐败”，一个老问题，这次因为“部长之怒”再度成为舆论热点。

　　10月11日召开的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。

　　随后，媒体在报道中梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，现涉及“问题科研经费”的至少有39份，问题均发生于2007年至2012年这五年之内。

　　根据新闻价值的一般规律，越是出乎意外的事，越是容易被人关注。回头看科技部部长痛斥科研腐败的新闻，它之所以成为近日各大媒体关注重点，除了科研腐败这一问题的严重，还因为科技部长公开炮轰这一“非常规举动”。例如，人民网的报道就将报道标题写成了“交通部挪用1.86亿科研费发补贴科技部长连说愤怒”———身为一部之长，直接点出另一个部委存在的问题，这在中国官场也算大意外了。

　　其实，这样的“意外”早就该出现。2012年，国家研究与试验发展经费支出10240亿元，占GDP1.97%，科研经费投入目前已经是世界第三了。然而，与高投入相对应的，除了大量占学术期刊版面的所谓科研文章，就是这一系列贪腐寻租的饕餮盛宴了。因此，即便没有科技部部长的一声怒喝，科研腐败近年在民间作为路人皆知的“潜规则”，也早让人出离愤怒了。

　　因为科研腐败是个老话题，所以评论者对该话题大都也是老生常谈。《安徽日报》这篇题为《还科研一片净土》的评论，就让人明显感觉是在“找词写稿”：科研的“鸟儿”翅膀如果系上“黄金”甚至是腐败的“黄金”，就很难飞得高。铲除科研腐败，纯洁科研环境，必须进行科研制度改革，破除行政主导科研资源配置的模式，让行政的归行政、学术的归学术。

　　这话看似说得很有道理，却实在难以引起读者的兴趣。在政府文件里，在各种会议上，一说到科研中存在的腐败问题，这些词简直就成了固定搭配，领导讲话时也总能脱口而出。但能不能起到作用，谁知道呢？其实，通过这些套话文本，公众也早就读出他们对此“无能为力”的意味。

　　除了“陪领导发怒”的套路评论，也更有媒体借此新闻事件再一次审慎思考这一问题。《人民日报》刊登的评论文章《别让腐败捆住创新之翼》打了一个生动的比喻：一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。借此该文指出，科研腐败流风所及，不只造成巨大经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。问题的背后不是个人的腐败，是科研制度创造了不得不腐败的环境。

　　问题大家都看出来了，背后的原因，无论是身在其中的科研工作者还是旁观者，或多或少也都能了解大概。但一个问题的发生最终是要求解的。如果因为领导“勃然一怒”，问题就能彻底解决那自然再好不过。但这恐怕只是奢望。《新民晚报》15日发表的《治理科研腐败先治“腐败带头人”》一文，就看到了一些“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为学霸、学阀，把科研经费当成了自家的提款机的现实。评论员刘晶瑶提出，治理科研腐败，就要先治“腐败带头人”。这一招颇有点“擒贼先擒王”的味道。

　　行政放权是治理科研经费腐败的第一步，这是《东方早报》对治理科研经费腐败给出的招数。该评论指出，不能再把项目的设立权、拨款权、评价权掌握在自己手中，应把学术权力交给学术机构，并在此基础上建立大学、科研机构必须公开财务信息的制度，也就是现代大学制度和现代科研制度。

　　相比于前两者的各有侧重，《中国青年报》15日评论版发表的《科研经费腐败，错愕之后要求解》一文，则给出了十分详细的建议：一是要有明确而具体的经费使用标准；二是要实行分权，将监督、分配和使用三者进行分离；三是要强化审计的把关作用；四是必须对腐败行为进行严厉打击；五是必须建立公开透明的信息发布机制，接受媒体和公众的监督，将科研经费“置于阳光下”。

　　而《南方日报》15日发表的《以反贪腐的目光审视科研经费使用》一文，则将此事提高到了“反贪腐”的高度：如果能以反贪反腐的目光来重新审视科研经费使用的问题，就能震慑更多“睁一只眼闭一只眼”的科研机构与“法不责众”的贪腐心态。

　　但是，这些办法作为遏制科研腐败的常规武器，如果真的有用，何至于到今天这个地步。真正的原因恐怕还在无效监督。相比于别的媒体对科研工作者和监管者两头打板子，《南方都市报》15日的社论《整治科研腐败，先从改变规则开始》进一步提出，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，显然是不切实际的。

　　规则十分苛刻，监管却总无效，这无形中就形成了一个“老实人吃亏”的暗示。对此，《21世纪经济报道》16日的评论《应该形成合理、透明的科研人员薪酬体系》就为科研人员说话。提出要制定公开的游戏规则，允许科研人员在科研经费当中提取一部分“研究工资”，提高研究人员的待遇，同时给予他们更多的研究自由，这样才是尊重知识与人才的表现，也是激励创新的动力。

　　所谓理越辩越明，舆论从各个角度关注了科研腐败，我们也清晰看到和了解了科研腐败问题的路径。所谓花样百出的科研腐败，根子在于监管机制不完善，而只把板子打在那些科研工作者身上，显然是不公平的，他们既是“腐败”行为的实施者，也是科研制度不完善的“受害者”。（周潜之）

　　漫画/勾犇 追踪热点评论，关注舆论态势，提供聚合阅读。《舆论场》期待您的关注，互动邮箱yzhcomments@vip.sina.com

关键词：科研腐败,科研经费,科技部部长,愤怒