食品安全法要确保“良币”优势

　　29日，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见。《送审稿》加了食品网络交易监管制度、食品安全责任强制保险制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定以及责任约谈、突击性检查等监管方式。《送审稿》还规定网络食品交易第三方平台提供者应取得食品生产经营许可，并承担安全管理责任；未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应承担连带责任，并先行赔付。(30日《京华时报》)

　　食品安全问题现状，难言乐观，而即便我们采取了不少措施，依然没能有效遏制食品安全问题频发的现状。于是在各方探讨下，食品安全法提上议程。

　　该法的修订草案送审稿如今已让我们看到了保护食品安全的“顶层设计”，其中不乏亮点。如完善了行刑衔接机制、加大了经济处罚力度；将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒；网购如果出现食品安全问题，网站应先行赔付等。这些举措都是宏观性的指导意见，其对违法违规行为从严从重处罚、以“最低限度的容忍”来对待的思路，契合大众意识，符合现实逻辑。

　　保护食品安全需要食品安全法这样的“顶层设计”，也需要公众广泛参与的“底层推动”，更需要对接性文件、纲领、政策的“上下互动”。眼下食品安全法正在征求意见，正是民众发挥智慧的大好时机，对民众的意见，决策者必须重视，并将其融入法律操作中。至于“上下互动”，则是为了让食品安全法的规定更具可操作性，需要一些解释性、规范性和具体化的指导文件，让制度善意得以落实。

　　一直以来，在保障食品安全问题上，我们存在误区——头疼医头脚疼医脚。最突出的表现便是在添加剂事件上，媒体一曝光什么新的添加剂，我们便发现标准里没有，虽然可能有害，但食品却依然是合格的，如此循环多次之后，我们才明确了“添加剂非必要不添加”的原则。标准的滞后只是问题的一个切面，“头疼医头脚疼医脚”的意识才是问题的根源。如今在食品安全法的“顶层设计”中，我们看到了从严从重处罚的信号，但对于食品安全技术上(如安全标准等)的问题，仍需加强“顶层设计”。

　　正常或理性的市场里，“良币驱逐劣币”是正常现象，只有市场本身有病了，才会出现“劣币驱逐良币”的尴尬一幕。就食品安全法而言，是对有病的食品市场进行纠偏的法律，那么这部法律要能确保“良币驱逐劣币”，唯有如此，食品安全问题的雾霾，才会尽早消散。 -龙敏飞

关键词：食品安全法,婴幼儿配方食品,监管