为何有些文件容易被误读

　　近日，安徽省政府在官网发布指导意见，决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，有媒体将此解读为“农民可以买卖宅基地”。对此，安徽省国土厅有关人士称，这是对文件的误读，文件中称之为“可以流转使用宅基地”，并非“买卖”。

　　对这样的解释，恐怕还会有不少人听不懂：流转不就是买卖的另一种说法嘛，怎么成了误读？现实中类似的误读不少。有些文件为何这么容易被误读？原因有三种。

　　第一种是文件用词准确无误，确实是媒体读错了。

　　第二种是有些文件用词模糊不清，容易被误读。特别是当文件对应的内容，在现实中已发生或人们希望发生，这时就可能发生误读。拿农村建设用地来说，虽然法律规定只允许在农民内部交易，不允许到市场上买卖，但现实中有许多做法在钻法律空子。譬如，有些地方以“流转”来替代转让、出租，买卖这个词更是被回避掉。创造出“流转”这个词，说白了就是为了规避风险和争议。加之在改革大背景下，民间希望对农村宅基地在政策上有所突破。这一背景下，如果文件做不到准确无误、清晰明白，就有可能发生误读。

　　第三种是媒体没有误读，是代人受过。相关方面一开始就考虑不当，甚至没有吃透法律和政策，文件公布后出现了强烈反应，就以误读为由卸责。“可以流转使用宅基地”的误读到底对应哪一种，还需进一步“确诊”。　-毛建国(媒体人)

关键词：误读,文件,土地流转