唐山市出台干部直接联系群众制度实施意见

　　为推进干部联系群众、服务群众工作制度化、规范化和长效化建设，日前唐山市委制定出台《关于实行干部直接联系群众制度的实施意见》，该市将建立完善地方领导班子成员蹲点联系群众、机关干部下基层锻炼等制度，通过“一帮一”、“一帮多”等形式，努力解决基层群众和企业的实际困难。

　　地方领导班子成员蹲点联系群众制度。建立“一联五”联系点，即县级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员，每人联系1个乡镇(街道)、1个村(社区)、1个家庭、1个企业和1个项目。联系点要侧重选择发展相对滞后、需要重点支持的乡镇(街道)、村(社区)，生活比较困难、需要关怀的家庭，具有发展潜力、需要给予扶持的企业，正在规划建设、重点鼓励发展的项目。为方便工作，县级领导干部所联系的乡镇(街道)、村(社区)、家庭一般选在同一个县(市、区)，每人每年与群众同吃同住时间不少于5天，可住在村(居)民家里或村(居)委会。到联系点要轻车简从，随员不超过3人，按标准交伙食费，不干预地方工作。期间，要坚持做到“六个一”，即走访一批党员和群众代表、开展一次扶贫济困送温暖活动、进行一次政策形势宣讲、理清一个发展思路、解决一批实际问题、撰写一篇调研报告。

　　市直、县直部门(单位)领导干部对口联系群众制度。市直、县直部门(单位)领导班子成员结合分管工作，定点联系1个基层单位和3个以上服务对象。乡镇(街道)的领导班子成员实行包村(社区)制度，每人至少分包1个村(社区)、联系3至5名有代表性的群众。市直、县直部门(单位)其他科级干部也要分别确定联系点，有帮扶能力的可采取“一帮多”形式结对帮扶。对结对帮扶的困难群众，坚持扶智扶贫相结合，每年办实事、解难事不少于2件；对定点联系的基层单位，指导基层党组织调整工作思路，帮助解决实际问题。

　　机关干部下基层锻炼制度。凡是没有基层工作经历、年龄在45周岁以下的机关干部，优先安排到矛盾较多的村(社区)以及企事业单位进行锻炼，时间一般为1年。主要任务是深入了解基层社情民意，帮助理清发展思路，破解发展难题，帮扶困难群体，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建设。在基层工作期间，机关干部要脱离原单位岗位，坚持工作和吃住在基层。组织部门对选派干部进行考核，依据考核结果确定年度考核等次，并与干部的任用、奖惩直接挂钩。

　　基层干部服务群众“连心卡”制度。在发改、政法、环保等执法管理职能部门及就业、医疗、住房等窗口服务单位建立服务群众“连心卡”制度，畅通群众诉求渠道，为群众办事提供便利。各部门单位需将体现单位名称、服务范围、职责内容、责任人员、联系电话、监督电话等信息的“连心卡”发放到服务对象手中，并根据变化情况随时进行更新，保证联系畅通、服务到位。

　　领导干部接访制度。市级党政领导干部每人每季度至少安排1天时间公开接访；县级党政领导干部每人每月至少安排1天时间公开接访；乡镇(街道)每天都要安排1名领导干部公开接访；市直、县直信访工作任务重的部门(单位)领导干部每人每月至少安排半天时间公开接访；重点信访案件要实行领导包案。

　　共产党员志愿服务群众制度。推动建立统一管理、统一活动的志愿者服务组织。各级党组织根据党员志愿者的分布、专业特长及群众不同需求，分类组建党员志愿者服务队，引导广大党员积极参加志愿服务活动。

　　党员干部联系群众调查评价制度。对党员干部联系群众情况进行调查评价，主要采取民意调查的方式进行。一是经常性调查，对执法管理部门、公共服务部门等与群众联系较为紧密的单位定期进行评价，就其服务质量和效果由服务对象现场评价。二是集中性调查，由统计、纪检、组织部门负责，每年组织1次集中民意调查，范围覆盖市、县两级领导班子和执法管理部门、公共服务部门，并将领导干部的联系点工作情况纳入调查范围。三是社会监督调查，设立公开邮箱和热线电话，广泛收集群众意见建议。同时，将改进作风、服务群众的评价结果，作为干部考核的重要内容。

　　唐山市还制定了督查落实制度，将党员干部直接联系群众工作列入干部年度考核，并把联系群众的实效作为评价干部、评定考核等次的重要依据。

关键词：干部,联系群众,唐山