中国界定262个资源型城市　河北14个县市区上榜

　　中国资源型城市分布图

　　中国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。昨日（12月3日），国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，首次界定了262个“资源型城市”，他们将作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场。

　　规划显示，目前我国有67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后、民生问题突出、生态环境压力大，被列为衰退型城市。广东韶关市也不幸位列其中。此外，还包括23个地级行政区、22个县级市、5个县(自治县)、16个市辖区(开发区、管理区)。

　　针对资源型城市的重点难点问题，将设立专门资源枯竭城市转移支付资金，改善民生，解决历史遗留难题，包括失业矿工再就业、废弃坑矿、沉陷区等地质灾害隐患的治理等。

　　资源型城市普遍存在“一业独大”

　　国家发改委副主任杜鹰指出，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。

　　262个城市的矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25%，比全国平均水平高一倍左右。而其第三产业比重则比全国平均水平低12%。杜鹰认为，这一产业格局，将导致其他产业难以发展，接续替代产业发展滞后，一旦资源开发接近枯竭以后，就会出现“矿竭城衰”。

　　“现在不是从零开始，而是从负数开始”，杜鹰指出，首先要建立长效发展机制，解决资源型城市的历史欠账。

　　资源型城市如何确定？

　　范围确定遵循定量界定为主、定性判断为辅的原则。首先，设定产业结构、就业结构、资源市场占有率三项指标，满足其中一项的城市作为矿业城市。其次，设定森林资源潜力和资源开发能力两项指标，同时满足这两项指标的作为森工城市。在定量界定基础上，综合考虑资源开发历史悠久和布局有国家重点资源型企业的城市，由此界定出262个资源型城市。

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